七十載法治砥礪前行
繪就新疆長治久安新畫卷
——新疆維吾爾自治區(qū)成立70周年法治建設(shè)成就
新疆維吾爾自治區(qū)黨委副書記、政法委書記
陳明國
新疆獨(dú)庫公路新華社記者張可任/攝
法治是治國理政的基本方式，也是一個(gè)地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展的重要基石。新疆維吾爾自治區(qū)成立70年來，法治建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，是中國特色社會(huì)主義法治實(shí)踐的重要縮影。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，新疆維吾爾自治區(qū)黨委、政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全疆各族人民，深入貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路，完整準(zhǔn)確全面貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，把全面依法治國的要求落實(shí)到新疆工作各個(gè)領(lǐng)域，走出了一條符合新疆實(shí)際、適應(yīng)時(shí)代發(fā)展、彰顯制度優(yōu)勢的法治發(fā)展道路，為建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂業(yè)、生態(tài)良好的美好新疆提供堅(jiān)實(shí)法治保障。
依法治疆方略全面實(shí)施
縱觀新中國成立以來的新疆發(fā)展史，黨中央十分重視并大力推進(jìn)新疆法治建設(shè)，在這一偉大實(shí)踐過程中，逐步孕育、形成并完善了依法治疆方略。新疆法治建設(shè)歷程始終與國家法治進(jìn)程相向同行。70年來，新疆法治建設(shè)緊密跟隨國家法治步伐，同頻共振、穩(wěn)步前行。從自治區(qū)成立初期的法制奠基，到如今的法治體系不斷完善，新疆始終將法治理念貫穿于維護(hù)穩(wěn)定、社會(huì)治理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)等各領(lǐng)域。在國家統(tǒng)一法治框架下，新疆結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施了一批地方性法規(guī)，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，提升司法公信力，加大法治宣傳教育，各族群眾合法權(quán)益得到充分保護(hù)。如今，法治建設(shè)已經(jīng)成為新疆社會(huì)穩(wěn)定和長治久安的基石，助力新疆與全國同步邁向法治現(xiàn)代化新征程。
依法治疆方略的提出和確立。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央繼承和發(fā)展我們黨70多年來的治疆經(jīng)驗(yàn)，不斷深化對(duì)治疆規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握，形成了新時(shí)代黨的治疆方略。2014年5月，習(xí)近平總書記在第二次中央新疆工作座談會(huì)上，首次提出“堅(jiān)持依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、長期建疆”的治疆理念，標(biāo)志著依法治疆正式成為治疆方略的重要組成部分。2020年9月，習(xí)近平總書記在第三次中央新疆工作座談會(huì)上正式提出“依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、文化潤疆、富民興疆、長期建疆”新時(shí)代黨的治疆方略，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了依法治疆的內(nèi)涵。習(xí)近平總書記關(guān)于依法治疆的系列重要指示，深刻揭示了依法治疆在實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長治久安中的關(guān)鍵作用，為做好新時(shí)代新疆工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。
堅(jiān)定推進(jìn)反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化。推進(jìn)新疆反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化是黨中央對(duì)新時(shí)代新疆工作作出的重大戰(zhàn)略決策，是全面深化依法治疆、推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。新疆以全面依法治疆為牽引，把開展反恐反分裂斗爭與推動(dòng)維穩(wěn)工作法治化常態(tài)化結(jié)合起來，一方面，始終保持依法嚴(yán)打高壓態(tài)勢不動(dòng)搖，加強(qiáng)社會(huì)面整體防控，深化暴恐極端源頭治理，已經(jīng)多年未發(fā)生暴恐案事件；另一方面，不斷夯實(shí)法治基礎(chǔ)、健全工作體系、完善工作措施，推動(dòng)反恐維穩(wěn)始終在法治軌道上運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)維穩(wěn)工作向規(guī)范精細(xì)常態(tài)轉(zhuǎn)變。
依法治疆體制機(jī)制不斷完善
習(xí)近平總書記指出：“保持新疆社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定長期穩(wěn)定，要高舉社會(huì)主義法治旗幟，弘揚(yáng)法治精神，把全面依法治國的要求落實(shí)到新疆工作各個(gè)領(lǐng)域。”近年來，新疆堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，把依法治疆?dāng)[在更加突出位置，全面提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，以法治力量護(hù)航新疆高質(zhì)量發(fā)展。
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就全面依法治國創(chuàng)造性提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習(xí)近平法治思想，為筑牢“中國之治”的法治根基提供了根本遵循。深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的重大意義、核心要義、豐富內(nèi)涵、實(shí)踐要求，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。2022年5月，自治區(qū)黨委十屆三次全會(huì)審議通過《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略奮力推進(jìn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長治久安的決議》，對(duì)全面推進(jìn)法治新疆建設(shè)、扎實(shí)推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化、奮力推進(jìn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長治久安作出全面部署。
健全完善依法治疆領(lǐng)導(dǎo)體系。2018年11月，自治區(qū)黨委全面依法治疆委員會(huì)成立，并相繼組建委員會(huì)辦公室及立法、執(zhí)法、司法、守法、普法、涉外法治協(xié)調(diào)小組；召開依法治疆工作會(huì)議和11次委員會(huì)會(huì)議，制定工作制度，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面依法治疆委員會(huì)組織協(xié)調(diào)、黨政齊抓共管、部門分工負(fù)責(zé)的工作格局；全區(qū)各地成立了依法治地（州、市）、依法治縣（市、區(qū)）委員會(huì)及辦公室，形成了上下貫通、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作體系。各地各部門把堅(jiān)持依法治疆方略擺上重要議事日程，堅(jiān)持黨委（黨組）負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)全面依法治疆各項(xiàng)部署不折不扣貫徹落實(shí)。
壓緊壓實(shí)法治建設(shè)責(zé)任體系。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制定自治區(qū)貫徹落實(shí)《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020-2025年）》《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020-2025年）》實(shí)施方案，立起法治新疆建設(shè)的“四梁八柱”。聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，壓實(shí)各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。2022年，新疆在全國率先召開省級(jí)層面述法工作會(huì)議，連續(xù)4年推動(dòng)實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上黨政主要負(fù)責(zé)人述法全覆蓋。連續(xù)4年部署開展“法治為民辦實(shí)事”活動(dòng)，人民群眾法治獲得感和幸福感不斷提升。
法律規(guī)范體系健全完備
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“良法是善治的前提。”70年來，新疆地方性法規(guī)體系不斷健全，實(shí)現(xiàn)了“從零起步”到“有法可依”再到“立良法促善治”的歷史性跨越。1979年11月，我國首批地方性法規(guī)在新疆誕生，內(nèi)容涉及加強(qiáng)邊境管理、民族文字使用等，具有鮮明的地方特點(diǎn)。截至目前，自治區(qū)現(xiàn)行有效法規(guī)180件，決議決定52件，批準(zhǔn)州市和自治縣法規(guī)、單行條例203件，覆蓋改革發(fā)展穩(wěn)定各方面。
加快推進(jìn)反恐維穩(wěn)立法。立足新疆反恐維穩(wěn)實(shí)際需要，制定自治區(qū)實(shí)施反恐怖主義法辦法、自治區(qū)實(shí)施國家安全法辦法等法規(guī)，既以法治利劍維護(hù)新疆安全穩(wěn)定，更為國家立法積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
深入推進(jìn)民族宗教領(lǐng)域地方立法。堅(jiān)定不移貫徹黨的民族政策，制定自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作條例、自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建條例，以法治保障和推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)和進(jìn)步事業(yè)，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的民族關(guān)系。堅(jiān)定不移貫徹黨的宗教政策，堅(jiān)持保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪，制定自治區(qū)宗教事務(wù)條例、自治區(qū)去極端化條例，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，促進(jìn)宗教和諧和睦。
加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法。圍繞推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一中心任務(wù)，相繼出臺(tái)自治區(qū)發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)條例、自治區(qū)民營科技企業(yè)條例、自治區(qū)口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例等法規(guī)。圍繞打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和鄉(xiāng)村振興有效銜接，制定自治區(qū)農(nóng)村扶貧開發(fā)條例、自治區(qū)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例等法規(guī)。圍繞中國式現(xiàn)代化新疆實(shí)踐需要，出臺(tái)自治區(qū)社會(huì)信用條例、自治區(qū)質(zhì)量促進(jìn)條例、自治區(qū)礦產(chǎn)資源勘查投入監(jiān)督管理規(guī)定等法規(guī)。
健全民生領(lǐng)域立法。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，制定自治區(qū)南疆地區(qū)普及高中階段教育條例、自治區(qū)中醫(yī)藥條例、自治區(qū)實(shí)施就業(yè)促進(jìn)法辦法、自治區(qū)實(shí)施反家庭暴力法辦法等法規(guī)，通過立法保障人權(quán)、增進(jìn)民生福祉。
法治政府建設(shè)取得重大進(jìn)展
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)全面依法治國，法治政府建設(shè)是重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，對(duì)法治國家、法治社會(huì)建設(shè)具有示范帶動(dòng)作用，要率先突破。70年來，新疆始終把法治政府建設(shè)擺到更加突出的位置，深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，深化行政執(zhí)法體制改革，政府職能邊界日益清晰、權(quán)力配置更趨合理、治理水平不斷提升。
依法行政制度體系不斷健全。加快重點(diǎn)領(lǐng)域行政立法，2021年以來自治區(qū)人民政府提請(qǐng)自治區(qū)人大常委會(huì)審議36部地方性法規(guī)，制定14部政府規(guī)章。出臺(tái)《新疆維吾爾自治區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》，建立司法行政部門負(fù)責(zé)人列席政府常務(wù)會(huì)議機(jī)制，確保重大行政決策程序合法合規(guī)。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理，2021年以來自治區(qū)司法行政部門備案登記各自治州、設(shè)區(qū)的市報(bào)備的規(guī)章42件，審查各州、市（地）政府（行署）、自治區(qū)人民政府各部門報(bào)備的行政規(guī)范性文件754件。制定《關(guān)于深化政府法律顧問工作的意見》，全區(qū)縣級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)法律顧問和公職律師工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋。創(chuàng)新開展法治督察，實(shí)現(xiàn)對(duì)全區(qū)各級(jí)政府法治督察全覆蓋。
嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法有效落實(shí)。推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)抓好行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)，規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理，加大食藥、環(huán)保、金融領(lǐng)域執(zhí)法力度，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范化運(yùn)行。實(shí)施提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)，開展行政執(zhí)法監(jiān)督與12345政務(wù)服務(wù)便民熱線建立合作機(jī)制試點(diǎn)工作，努力建成制度完善、機(jī)制健全、職責(zé)明確、監(jiān)督有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的區(qū)市縣鄉(xiāng)四級(jí)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系。全區(qū)建立行政復(fù)議機(jī)構(gòu)111個(gè)，全區(qū)縣級(jí)以上人民政府均成立本級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任的行政復(fù)議委員會(huì)。
法治化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。圍繞高質(zhì)量建設(shè)“十大產(chǎn)業(yè)集群”，出臺(tái)《新疆維吾爾自治區(qū)促進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化條例》《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈優(yōu)化營商環(huán)境條例〉辦法》，制定《新疆維吾爾自治區(qū)政法機(jī)關(guān)優(yōu)化法治化營商環(huán)境50條措施》，實(shí)施營商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動(dòng)，開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)和營商環(huán)境問題集中治理，探索建立營商環(huán)境監(jiān)測和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪打擊力度，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機(jī)制，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作法治化水平。開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)治理，扎實(shí)開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)。深入開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，著力整治企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的行政執(zhí)法突出問題，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造更加優(yōu)質(zhì)的法治環(huán)境。
法治社會(huì)建設(shè)多層次推進(jìn)
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“只有全體人民信仰法治、厲行法治，國家和社會(huì)生活才能真正實(shí)現(xiàn)在法治軌道上運(yùn)行。”70年來，新疆始終把全民普法和全民守法作為依法治疆的基礎(chǔ)性工作，深入開展法治宣傳教育，推動(dòng)全社會(huì)形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治氛圍。
全民普法持續(xù)深化。從1986年自治區(qū)在全區(qū)范圍開展全民普法教育開始，先后制定八個(gè)五年普法規(guī)劃，深化各層次各領(lǐng)域依法治理。全面落實(shí)憲法宣誓制度，連續(xù)22年部署開展自治區(qū)憲法法律宣傳月活動(dòng)，常態(tài)化開展法治宣傳教育基層行，推動(dòng)憲法法律精神深入人心。健全重大事項(xiàng)決策會(huì)前學(xué)法、新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部任前考法和網(wǎng)絡(luò)學(xué)法考法制度。打造“法治講堂·逢九必講”和“法潤天山·國旗下普法”兩大普法平臺(tái)。連續(xù)11年組織開展“一把手”講法活動(dòng)。命名4所青少年法治教育實(shí)踐基地，建成一批法治文化陣地，制作播出多民族語言法治類節(jié)目，法治正能量在互聯(lián)網(wǎng)廣泛傳播。
基層治理提質(zhì)增效。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，出臺(tái)自治區(qū)平安建設(shè)條例、矛盾糾紛多元化解條例、流動(dòng)人口服務(wù)管理?xiàng)l例、信訪條例等法規(guī)，全面推進(jìn)區(qū)地縣鄉(xiāng)村五級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，不斷提升基層社會(huì)治理法治化水平。截至目前，全區(qū)優(yōu)秀平安地州市、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分別達(dá)到64.3%、98.9%、65.6%，人民群眾安全感連續(xù)多年位居全國第一。建成93個(gè)“全國民主法治示范村（社區(qū)）”，建成市縣鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)12941個(gè)，實(shí)現(xiàn)“一村（社區(qū)）一法律顧問”全覆蓋。
網(wǎng)絡(luò)空間治理積極主動(dòng)。堅(jiān)持依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，建立新疆網(wǎng)絡(luò)空間綜合治理和網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知平臺(tái)，頒布實(shí)施自治區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全管理?xiàng)l例、自治區(qū)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例等28部地方性法規(guī)及規(guī)范化文件，確保新疆網(wǎng)絡(luò)治理工作始終在法治軌道上運(yùn)行。依法加強(qiáng)違法違規(guī)信息清理和整治，持續(xù)凈化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，堅(jiān)決維護(hù)網(wǎng)上政治安全、意識(shí)形態(tài)安全，營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。
司法體制改革持續(xù)深化
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“司法體制改革在全面深化改革、全面依法治國中居于重要地位，對(duì)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化意義重大。”黨的十八大以來，新疆堅(jiān)持把改革作為破解司法領(lǐng)域深層次問題的根本動(dòng)力，鍥而不舍推動(dòng)各項(xiàng)改革措施落地，司法質(zhì)量、效率和公信力持續(xù)提升，人民群眾對(duì)司法公正的認(rèn)可度明顯提升。
司法管理體制不斷優(yōu)化。制定《關(guān)于自治區(qū)以下地方法院、檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理改革方案》，建立全區(qū)法院、檢察院財(cái)物資產(chǎn)、領(lǐng)導(dǎo)人員和機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)一管理機(jī)制，確保審判權(quán)、檢察權(quán)依法獨(dú)立公正行使。按期完成法院、檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，推動(dòng)司法人員回歸辦案一線，提升整體工作效能，全區(qū)99個(gè)基層法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由1154個(gè)精簡到761個(gè)，精簡比例達(dá)到34.05%。推進(jìn)地縣兩級(jí)公安機(jī)關(guān)“大部門、大警種”改革，警務(wù)運(yùn)行質(zhì)效和合成作戰(zhàn)能力進(jìn)一步提高。國家安全機(jī)關(guān)組織體系和實(shí)戰(zhàn)體制機(jī)制不斷完善。司法行政機(jī)構(gòu)、職能、人員進(jìn)一步融合。
司法責(zé)任制得到全面落實(shí)。建立完善法官檢察官遴選制度，推進(jìn)員額和編制跨地域統(tǒng)籌使用、動(dòng)態(tài)調(diào)整，健全法官檢察官助理招錄、培養(yǎng)、管理機(jī)制，建立完善聘任制書記員招聘、使用和管理機(jī)制。以推動(dòng)法官檢察官懲戒制度實(shí)質(zhì)化運(yùn)行、推進(jìn)院庭長閱核制、完善辦案質(zhì)效評(píng)價(jià)考核體系為抓手，強(qiáng)化對(duì)司法活動(dòng)的制約監(jiān)督。司法機(jī)關(guān)85%的人力資源集中到了辦案一線，人均辦案數(shù)量增長20%，結(jié)案率上升18%。
執(zhí)法司法權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范。推動(dòng)行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，提高執(zhí)法效率和公信力。全面準(zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，推動(dòng)構(gòu)建以證據(jù)為中心的刑事指控體系，做到該寬則寬、當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)、罰當(dāng)其罪。加大民事執(zhí)行力度，著力解決執(zhí)行難問題。深化公安機(jī)關(guān)受立案改革、刑事案件“兩統(tǒng)一”改革，推進(jìn)執(zhí)法辦案管理中心標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。
檢察公益訴訟成效凸顯。檢察公益訴訟開展以來，立足生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國有財(cái)產(chǎn)、英烈權(quán)益、文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)等法定領(lǐng)域，部署開展公益訴訟助力“烏-昌-石”區(qū)域大氣污染防治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、“食藥安全益路行”、文物古跡保護(hù)等專項(xiàng)活動(dòng)，共立公益訴訟案件51822件，有力維護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益。
涉外法治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“法治同開放相伴而行，對(duì)外開放向前推進(jìn)一步，涉外法治建設(shè)就要跟進(jìn)一步。”近年來，立足“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)、新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)功能定位、涉外法治工作新職能，持續(xù)加強(qiáng)涉外法治建設(shè)，不斷夯實(shí)高水平對(duì)外開放法治根基。
涉外法治人才培養(yǎng)有效加強(qiáng)。與中國-上海合作組織國際司法交流合作培訓(xùn)基地、青島大學(xué)簽訂合作協(xié)議書，共建涉外法治人才培訓(xùn)中心。“尚合青年”高水平研修生項(xiàng)目首次在新疆落地。聘請(qǐng)40名知名涉外法治專家學(xué)者組成涉外法律服務(wù)專家?guī)欤笇?dǎo)9所高校成立新疆涉外法治人才培養(yǎng)高校聯(lián)盟，充實(shí)新疆涉外法治隊(duì)伍。
涉外法律服務(wù)質(zhì)效不斷提升。制定《涉全區(qū)產(chǎn)品出口企業(yè)單位訴訟業(yè)務(wù)指引》，為企業(yè)因適用有關(guān)外國法律導(dǎo)致的國際貿(mào)易類訴訟提供法律服務(wù)。開展民營企業(yè)“法治體檢”和海外遠(yuǎn)程視頻公證試點(diǎn)工作，滿足企業(yè)、群眾涉外法律服務(wù)需求。支持中國貿(mào)促會(huì)設(shè)立中亞庭審中心、中亞調(diào)解中心，推動(dòng)涉外法律服務(wù)再上新臺(tái)階。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法治保障得到強(qiáng)化。圍繞自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展，出臺(tái)《中國（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》《中國（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資促進(jìn)辦法（試行）》，廢止不利于高質(zhì)量發(fā)展的9部地方性法規(guī)、規(guī)章，分兩批次賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)55項(xiàng)事項(xiàng)權(quán)限，健全權(quán)責(zé)清晰、統(tǒng)籌高效的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管理體制機(jī)制。涉外法治平臺(tái)建設(shè)更加健全。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶法務(wù)區(qū)正式揭牌運(yùn)行，建成霍爾果斯驛路國際法務(wù)區(qū)、喀什“法智谷”涉外法律服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。在自貿(mào)區(qū)、邊貿(mào)區(qū)設(shè)立10個(gè)自貿(mào)區(qū)法庭、口岸法官工作室。承辦中國-中亞國家最高法院院長會(huì)議，掛牌運(yùn)營上合組織國家法官交流基地、國家法官學(xué)院新疆分院。搭建涉外法律服務(wù)交流平臺(tái)，指導(dǎo)做好首屆“一帶一路”中亞涉外法治人才培養(yǎng)與跨境法律服務(wù)高端論壇。
高素質(zhì)法治隊(duì)伍持續(xù)壯大
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍。”新疆維吾爾自治區(qū)成立初期，法治人才隊(duì)伍規(guī)模較小，人員素質(zhì)參差不齊，但在艱苦的環(huán)境中堅(jiān)守法治陣地，為新疆法治建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。黨的十八大以來，新疆法治隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)入加速推進(jìn)、全面發(fā)展的新階段，取得顯著成效。政治素養(yǎng)全面提升。教育引導(dǎo)法治工作者深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。始終把理想信念教育擺在首位，抓好科學(xué)理論武裝，打牢高舉旗幟、聽黨指揮、忠誠使命的思想基礎(chǔ)。加強(qiáng)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩教育，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決照辦、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。
專業(yè)能力顯著增強(qiáng)。堅(jiān)持緊貼實(shí)戰(zhàn)、面向?qū)嵱茫瑥V泛開展政策法規(guī)、業(yè)務(wù)操作等教育培訓(xùn)，分類開展執(zhí)法司法、輔助警務(wù)、專業(yè)技術(shù)等人員培訓(xùn)，提升政法干警法治素養(yǎng)和依法履職能力。推進(jìn)政法單位同堂培訓(xùn)，統(tǒng)一執(zhí)法司法理念，凝聚執(zhí)法司法共識(shí)，推動(dòng)法律職業(yè)共同體建設(shè)。
隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。建立健全立法、執(zhí)法、司法部門干部和人才常態(tài)化交流機(jī)制，加大法治專門隊(duì)伍與其他部門具備條件的干部和人才交流力度。健全法官、檢察官員額管理制度，規(guī)范遴選標(biāo)準(zhǔn)、程序。優(yōu)化公共法律服務(wù)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高律師隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。截至2024年底，全區(qū)共有律師事務(wù)所616家、律師10061名，較2014年分別增長41.6%、145.9%。
職業(yè)保障逐步完善。全面落實(shí)從優(yōu)待警各項(xiàng)措施，建立健全暖警愛警措施，及時(shí)解決政法干警就醫(yī)、子女就學(xué)、婚戀住房等實(shí)際困難，完善政法職業(yè)榮譽(yù)制度，加強(qiáng)英模表彰和輿論宣傳工作，凝聚警心、鼓舞斗志。加強(qiáng)對(duì)法治工作者的人文關(guān)懷，改善工作生活條件，增強(qiáng)法治工作者的職業(yè)歸屬感和榮譽(yù)感。
新征程上，新疆維吾爾自治區(qū)政法機(jī)關(guān)將以自治區(qū)成立70周年為新的起點(diǎn)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平法治思想，牢記初心使命，勇于擔(dān)當(dāng)作為，不斷開創(chuàng)全面依法治疆新局面，為譜寫中國式現(xiàn)代新疆篇章提供有力法治保障。
