平安，是發展的基石，是民生的底色。
西安市連續6年被陜西省委平安建設領導小組評為“平安市”，榮獲全省首批“平安金鼎”，12個區縣、開發區被評為“平安縣（區）”，其中4個區縣榮獲全省首批“平安金鼎”。這些榮譽的背后，是以平安為犁、以民生為田，在更高水平平安西安建設的土壤里深耕細作的生動印記。
“十四五”期間，西安市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于平安中國建設的重要論述和歷次來陜考察重要講話重要指示精神，堅決貫徹落實黨中央決策部署和省委、市委要求，加快創建更高水平平安西安，全力以赴防風險、保安全、護穩定、促發展，讓平安成為城市厚重的底色，讓安全感變成群眾臉上洋溢的笑容。
堅持穩定為基
有效防范應對重點領域風險
發展是穩定的基礎，穩定是發展的保障。平安建設是一項龐大的系統工程，是全社會的共同責任。西安市堅決扛牢保一方平安、護一方穩定的政治責任，樹牢底線思維，積極統籌協調各方力量，構建形成平安聯創、工作聯動、齊抓共管工作格局，努力將矛盾解決在基層、把風險化解在前端，匯聚各區縣各行業的“小穩定”為全市“大平安”。
制定出臺維護社會穩定工作八項機制《實施辦法》，建立健全風險排查、風險評估、應急處置、協同防控等機制，全流程規范維護安全穩定工作，全過程壓實各級各部門責任。認真組織開展重大決策社會穩定風險評估工作，先后完成重大決策事項評估1104項，實現了社會矛盾源頭預防和事前化解。
堅持以“前端預防”為先，緊盯與群眾切身利益相關的各類風險隱患，深挖信息線索，排查風險隱患，提升風險感知能力。采取集中交辦、動態預警等方式，督促指導相關區縣、開發區和市級行業主管部門落實風險化解責任和措施。持續強化預案建設、應急處置，開展多層級、多輪次突發事件應急演練，打造“1、3、5”分鐘快速處置圈，高標準完成中國—中亞峰會、第十四屆全國運動會、春晚西安分會場活動、中美旅游高層對話等安保維穩任務，確保了省會安全、社會安定、人民安寧。
堅持調解為先
及時妥善化解矛盾糾紛
2025年5月的一天，兩位女士抱著試一試的態度到雁塔區綜治中心尋求幫助，原來她們花費2680元參加某育嬰機構10天培訓，拿到證書后到推薦單位上崗，結果一個月后公司就關門停業了，沒有拿到工資。綜治中心工作人員立即啟動“訪調對接”程序，調解員段冬梅、趙宣接待并認真聽取了事情經過，迅速聯系培訓機構負責人到場調解，從案件事實、證據材料、法律責任、訴訟成本等多個角度入手，進行耐心勸導和釋法明理，經過三個多小時的調解，最終雙方達成協議、握手言和。這是西安市各級建強綜治中心、堅持調解先行，將糾紛化解在前端的一個縮影。
西安市堅持和發展新時代“楓橋經驗”，把綜治中心規范化建設實戰化運行放在心上、抓在手上，精心制定綜治中心規范化建設《工作方案》和《建設指引》，對標對表“五有目標”“五個規范化”要求，對綜治中心功能、場所設置、信息化建設、主要職能任務等進行統一規范，確保一個標準推進。
按照“多中心合一、一中心多用”思路，充分利用現有設施，依托基層治理綜合保障中心、信訪接待中心等進行集約建設。采取“1+20+X”“5+12+N”等模式，實現各方資源力量進駐、輪駐、隨駐，由綜治中心統籌，整合法院、檢察院、公安、司法、人社、住建等部門和調解、心理咨詢等社會組織力量，強化訴調對接、訪調對接、工作銜接，快速響應各類訴求，破解力量分散、資源分割等問題，變“五龍治水”為“一門受理”。
2025年6月底前，西安市1個市級、18個區縣（開發區）級、184個鎮（街）級綜治中心全部掛牌運行，目前已累計化解矛盾糾紛6.5萬余件，化解率達90%，綜治中心日漸成為民情“集散地”、民憂“解壓閥”。
堅持民生為本
群眾安全感逐年攀升
群眾安全感、滿意度是平安建設的“晴雨表”。常態化掃黑除惡斗爭是一項大幅提升群眾安全感的“民心工程”，必須持續發力，久久為功。西安市將常態化掃黑除惡斗爭納入“十四五”規劃予以重點安排、系統部署，全面壓實屬地責任、政法機關辦案責任、行業部門監管責任，推動形成了黨委領導、部門協同、掃黑辦統籌協調、市區（縣）上下貫通的良好格局。
廣泛宣傳和暢通舉報渠道，落實舉報獎勵、舉報人保護等措施，先后接收核查線索3500余條，發放舉報獎勵35.2萬元。堅持嚴打高壓態勢，對聚眾斗毆、尋釁滋事、敲詐勒索、欺行霸市等涉黑涉惡違法犯罪露頭就打，把依法嚴懲貫穿到偵查、起訴、審判、執行全過程。
與此同時，堅持以雷霆之勢、利劍之威，重拳打擊電信詐騙、非法集資、環食藥等群眾深惡痛絕的違法犯罪，建立完善反詐工作體系，逐年開展“云劍”“斷卡”“斷流”“雷霆”系列專項行動，累計破獲電信網絡詐騙及黑灰產案件1.9萬余件；組建打擊非法集資和網絡傳銷專班，累計立案查處非法集資案件241起；以“昆侖”行動為牽引，累計破獲秦嶺“五亂”、制假售假等環食藥類案件2056起，通過一系列專項打擊行動，有力守護了群眾生命財產安全。
堅持安防為翼
立體化防控體系迭代升級
空中有無人機巡防，路口有警務會客廳值守，街面有民警執勤，每逢節假日，更有數以萬計的平安志愿者聯防聯控……走在西安市的商圈、景點，這一幕幕總是讓游客市民感到無比安心。
西安市積極實施社會治安防控體系提檔升級工程，全面推進“數智賦能、空中巡防、地面管控、應急處突、共建共治”等10大類28項提檔升級重點建設任務，建設并實體化運行“一網四中心”，完善境內境外警務合作機制，大力提升了整體防控功能，有效構建了社會治安防控新格局。
制定出臺社會面防控力量《布局和工作規范》，統籌7支社會面力量，構建“線上線下、空地一體、聯勤聯動、專群結合”防控體系，不斷提升社會面防控力量規范化管理和專業化建設。先后建成暖心警務會客廳107個、警務室1400余個、巡邏網格210個、檢查站41個，構建最小作戰單元3000余個，促使社會治安防控網織得更密更牢。
組建180余人的低空防控專業隊伍，與工信、市場監管、體育等部門建立聯動協作機制，全面提升低空領域管控能力。聘任整合街道、社區治安協理員3.1萬余人，構建了公安主導、專群結合的巡防機制，巡防工作范圍實現全覆蓋、無死角。
堅持法治為核
法治化營商環境向好向優
“正義衛士，執法為民。警企協同，共筑平安。”企業負責人將這面錦旗送給公安高新分局民警，并說道“謝謝你們重拳打擊違法犯罪，盡心盡力保護我們的合法權益，讓我們在這座城市安心經營、舒心發展。”2025年6月，西安市公安局網安支隊聯合高新分局成功破獲一起提供非法控制計算機信息系統程序，開發售賣外賣搶單“外掛”軟件的犯罪案件，為該企業挽回經濟損失400余萬元。
這得益于西安市政法機關持續開展的“兩行動、兩措施”專項活動。針對發展所需、企業所急、群眾所盼，西安政法機關加大侵企違法犯罪打擊力度，有力維護企業合法權益，累計辦理侵企刑事案件1008件、涉企執行案件23萬余件，侵企違法犯罪發案率下降34.9%、破案率提升11.2%；推進法治服務提質增效，深入開展“法治體檢”“送法入企”活動，幫助企業防范法律風險，受到多家企業致信感謝。
組織召開服務保障科技創新現場觀摩推進會，發布首批《知識產權聯系企業名錄》《知識產權核心技術保護名錄》，建成運行秦創原知識產權檢察保護中心、知識產權司法保護中心等平臺，設立西安市仲裁委“硬科技”仲裁院，推廣“陪跑式”法律服務、“護企雁”等經驗做法，為科創企業提供全鏈條法治服務。綜合運用掛牌督辦、提級偵辦等舉措督促政法單位依法從快辦理知識產權案件，審結知識產權案件2251件，先后為隆基、比亞迪等重點企業挽回損失3.39億元，企業合法利益得到有效維護。
加快建設西安“一帶一路”國際商事法律服務示范區（中央法務區），研究編制《示范區發展規劃》，出臺《加快發展實施意見》，明確發展思路定位；保障“國”字號政法資源集體搬遷、集中辦公，推動40多家法務泛法務機構落地，成立西咸新區法院、檢察院、市法院企業重整服務中心等部門，上線全國首個國際商事法律服務線上平臺，受理商事調解案件6400余件，服務市場經營主體10萬余家；舉辦“法治西安·示范先行”推介交流活動，加掛“中央法務區”，示范區品牌影響力、知名度顯著提升，西安對外開放的法治新地標初具雛形。
平安西安建設任重道遠。未來，西安市將深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，把“十五五”規劃關于平安中國建設的“新藍圖”轉變為“施工圖”，以擔當作梁、以實干筑基，在推進中國式現代化西安實踐的新征程上，書寫更有溫度、更有力量的平安建設新篇章。
