法治是最好的營商環境。近年來，浙江省杭州市中級人民法院立足服務高質量發展大局，以建設新時代一流現代化法院為目標，將“如我在執”理念深刻融入權益兌現實踐，通過持續優化全鏈條執行機制，著力破除影響市場主體獲得感的堵點難點，用執行工作的力度與溫度，為加強法治化營商環境建設提供堅實司法保障。
以執促和，創新實現雙贏共贏
“該案的辦理充分展現了法院助力營造市場化、法治化、國際化一流營商環境的決心與擔當。”這是一封某外資企業給杭州中院寄來的感謝信。
今年4月3日，杭州中院立案一庭收到香港國際仲裁中心（HKI?AC）移交的一份財產保全申請材料。經審查，該案申請人為上述外資企業，而被申請人有15個企業和個人，且財產線索龐雜，案件標的額高達8.18億元。立案后，杭州中院立案一庭立即與執行局組織專門會商，并邀請杭州國際商事法庭相關工作人員參加，共同商討案情。
依據《最高人民法院關于內地與香港特別行政區法院就仲裁程序相互協助保全的安排》，杭州中院執行局對香港國際仲裁程序中當事人財產保全申請依法高效作出保全裁定書，并在5個工作日內完成85項財產查封凍結措施。保全完畢后，申請人與被申請人達成和解，糾紛在執行前便得到了妥善化解。
被申請人之一的某公司代理人也在案后向承辦法官表示感謝：“公司財產被查封影響了我們的上市計劃，法院在我們雙方和解后第一時間解封完畢，為我們解決了‘大麻煩’！”
雙方當事人在執行之前便達成和解，這在杭州法院十分常見。
富陽區人民法院在執行甲、乙公司合伙合同糾紛過程中，甲公司發現乙公司在丙公司處尚有應收賬款并向富陽法院反饋了這一線索。但經富陽法院調查發現，該應收賬款已被執行在后的拱墅區人民法院申請執行人丁公司先予保全，且丁公司為乙公司的母公司。因此，甲公司就以“乙公司與其母公司惡意串通，個別清償損害其他債權人利益”為由提出異議。
如何實現案結事了？杭州中院貫徹囊括式、穿透式執行要求，運用提級執行等交叉執行方式，發揮中級法院在協調執行資源、統一執行標準上的優勢，以乙公司應收債權和債務總和為基數，約談各方、協商確定各債權人的受償比例。經協調，各債權人根據各案執行標的及訴訟標的計算，確認受償比例為57%。
但丁公司債權金額較大，若以分期付款方式履行，則案件履行期限較長。因此，甲、丙公司與乙公司以該方案為基礎，達成和解協議，自愿以53%的受償比例一次性先予受償，放棄剩余債權。提級執行后的三個月內，甲、乙、丙公司三案全部執行完畢，丁公司與乙公司一案也以和解終結。
西湖法院執行干警對被執行人名下車輛采取查封措施
執之有道，厚植文明善意理念
“如果強制騰退，那這些精致的園林造景、實木擺件、精美燈具離開這院子后恐怕將一文不值，實在有些可惜。”西湖區人民法院執行法官郭海斌站在景區內一處占地1300平方米的江南院落群前，眉頭緊鎖。
2024年4月，某經濟合作社與某酒店房屋租賃合同糾紛一案進入執行程序，某經濟合作社要求某酒店騰退租賃房屋，并支付租金、違約金等共計300余萬元。
該酒店位于核心景區，占地逾1300平方米，于2017年經營并裝修成了一個設計別致、規劃有序的大型民宿院落群，內部裝修高雅，設施齊全。但該院落因經營不善處于關閉狀態，負責人失聯，但人去樓未空，現場仍然遺留了大量繁雜的物品，若強制騰退、拍賣，執行成本非常大，同時申請執行人訴請的300余萬元款項也面臨無法收回的困境。
為了打破執行僵局，切實維護申請人的合法權益、保證村集體資產不受損失，郭海斌聯動該酒店所在地法庭和街道，聯系上該酒店的相關工作人員。
“只要有新投資人接手，您經手的裝修就能繼續服務游客，這對于您來說能夠使利益更大化。”敏銳察覺到對方存在抵觸情緒，郭海斌一邊耐心勸導，一邊從資產保值角度制定了多套執行方案，并在此基礎上多次組織雙方當事人進行溝通協調。
經過不懈努力，該酒店的態度逐漸轉變，表示理解并愿意配合執行工作，雙方當事人最終達成合意。在郭海斌的幫助下，經濟合作社還成功引進了第三方投資接手經營酒店。第三方投資者以清償該公司全部債務的方式承繼案涉房屋內的裝修及資產，并與經濟合作社另行簽訂租賃合同方式繼續經營，實現了多方滿意、握手言和的結果。
“在涉企案件執行過程中，我們始終堅持善意文明的執行理念，堅持比例原則避免過度執行，推廣助企紓困‘工具箱’，努力做到不破壞企業的指揮系統、不中斷企業的資金往來、不影響企業的生產經營、不擴大對企業聲譽的負面影響。”杭州中院黨組成員、執行局局長張波介紹，杭州中院還試點“失能”認定機制，探索客觀履行能力評估“九步法”。
在一起金融借款合同糾紛執行案中，債務人提供的案涉抵押房產系體量大、流量大的商業中心，價值較高。上城區人民法院根據《浙江省杭州市中級人民法院關于建立“失能”案件辦理的工作指引》，認定被執行人雖然現有資產及能力無法清償到期債務，但尚有潛在償債能力，屬于“暫時失能”狀態中潛在償債能力較大的類型，在取得申請執行人認可后，給予被執行人兩個月的寬限期，在寬限期內暫緩對被執行人采取限高、失信措施。最終，申請執行人與被執行人雙方取得共識，達成了分期履行和解協議，被執行人也將第一期200萬元案款按時支付。一起糾紛就此化解。
富陽法院執行干警向偏遠山區申請執行人送達資產評估報告，并回告執行進展
打擊拒執，依法重拳護企安商
欠下850萬元貨款的被執行人，竟是澳門高消費場所的常客？近期，富陽法院聯動當地公安、檢察院化解了一起大標的拒執案件。
按照生效判決結果，這起案件的被執行人王某應向A公司支付貨款850萬元。案件進入執行階段后，王某一直找各種理由試圖拖延欠款，并以敷衍的態度拒接執行法官電話。
“通過和王某交談，我感覺他的生活并不窘迫，總覺得有些貓兒膩。”基于豐富的執行經驗，執行法官懷疑王某逃避執行。經多方求證，執行法官了解到，王某名下銀行卡在近兩年內有8000余萬元資金流水，他在明知應當履行判決的情況下仍然拒絕履行，并將其可支配款項都用于大額消費。
鑒于王某上述行為已涉嫌拒不執行判決、裁定罪，富陽法院對王某移送公安機關立案偵查。富陽區公安初查后發現，王某名下除大額資金流水外，另有兩家公司、兩部高檔車輛以及存在出入澳門的情形，隨即決定予以立案。
“我存在僥幸心理，覺得案子結束了，法官不會再來查我的銀行卡，以為法院查不到我的消費記錄。”被立案后，王某慚愧不已，最終將籌得的850萬元匯入法院賬戶。
杭州法院緊抓杭州市公檢法《關于辦理拒不執行判決、裁定刑事案件若干問題的意見》《關于拒不執行判決、裁定犯罪案件移送及證據收集工作指引》的落實，今年以來，全市法院以涉嫌拒執犯罪移送公安機關235人，判處45人。
杭州中院執行干警整裝待發，準備前往執行現場
為進一步持續保持高壓態勢，杭州法院常態化統籌開展“執護營商”系列之“鯤鵬執行”“百日攻堅”等執行專項行動，對平時行蹤不定、傳喚不到庭、拒不履行的被執行人進行強勢突擊，集中查扣、處置、拘留、執結，及時兌現勝訴權益，向企業傳遞安心謀發展的強烈信號。據悉，僅在今年9月16日組織的“執護營商-鯤鵬執行2025”集中執行行動當天，全市法院出動干警689人次，入戶調查356處，拘傳128人，騰退房屋74處，共執結案件588件，查扣車輛、款項及騰退廠房、土地、住宅等價值2.39億元，嚴厲打擊拒執行為。
桐廬法院執行干警正在對被執行人住所進行依法搜查取證
執破融合，全面激活市場要素
“工資、經濟補償金和欠付社保費用都拿到了，心里終于踏實了。”拿到款項后，浙江某新材料公司的職工露出了欣慰的笑容。
該公司住所地原位于杭州市蕭山區，其涉及的28起案件由蕭山區人民法院執行，且其主要資產由蕭山區法院首封。后因行政區劃調整，該公司所在地從蕭山區劃入錢塘區，其所涉案件也劃歸為錢塘區人民法院管轄。
錢塘法院立案執行后續案件后經調查發現，該公司已資不抵債，總負債40億余元，拖欠千余名職工工資，還有近300名債權人。為一攬子解決矛盾，杭州中院將蕭山法院辦理的28件案件指定錢塘區法院執行。
杭州中院執行局執行實施三處處長吳建峰說：“集中至錢塘區法院集中執行，能夠有效整合資源，依法保障職工和抵押債權的優先受償權利，有效解決因多頭執行、強制措施重疊、執行思路不一引發風險等問題，更好實現執行案件清理與市場主體有效救治。”
在杭州中院指導下，錢塘法院通過“執破融合”機制，執行部門會同破產審判部門梳理分析指定執行案件中的公司資產、職工債權、其他債務等情況，并共同召集被執行公司、債權人代表、職工代表會談，就公司產業導向、潛在能力等方面進行重點調查。
調查后發現，該公司擁有自主知識產權，在行業內處于領先水平，潛在償債能力仍可挖掘，具有挽救價值，于是執行部門及時引導其申請重整。
據了解，2024年初杭州中院制定下發《關于關聯案件集中執行工作的指引（試行）》，一方面促使執行法院加大執行力度，統一分配財產；另一方面促使無財產可供執行案件集中至被執行人住所地法院，為執行轉破產打下基礎。
在正式受理該公司的破產重整申請后，得益于“預重整”階段全面盤清企業“家底”與“外債”，錢塘法院最終在政府、街道的大力支持下妥善解決了職工債權3000萬余元，重整工作高效推進。同時，此次破產轉重整，避免了其余100余件案件進入執行、1300余件案件進入訴訟，不僅大大節約司法資源，更讓債權人的合法權益得到有力維護。今年7月，該公司新灣廠區已恢復供電，母粒生產線的部分車間已復產。
這起以“交叉執行+執破融合”一攬子解決企業債務危機、盤活企業產線的杭州法院司法實踐，已于今年入選最高人民法院第45批指導性案例。
杭州中院秉持交叉執行全市“一盤棋”理念，通過線索屬地調查、事項屬地辦理、財產屬地協同處置、人員屬地控制、信訪屬地聯合化解這五個工作機制，持續優化執行力量調度，不斷整合執行資源，不僅提高了執行效率，還加快兌現勝訴當事人的權益，為努力實現執行工作的高質量發展、助力優化法治化營商環境貢獻法治力量。
錢塘法院執行干警正在某生產制造企業內清點核對待交付貨物
