8月27日，西安市公安局情報(bào)指揮中心啟動(dòng)接處警“最小作戰(zhàn)單元”應(yīng)對(duì)突發(fā)事件（資料照片）。
9月22日，西安秋雨綿綿。
“我兒子手指被夾斷了，急需到西安做手術(shù)，希望能得到警察的幫助。”13時(shí)許，當(dāng)接警員記錄完來(lái)自甘肅的王先生的緊急求助后，西安市公安局西咸新區(qū)分局情指中心電子大屏幕上，立刻出現(xiàn)王先生的行進(jìn)路線與民警的接應(yīng)路線。
15時(shí)58分，王先生駕車(chē)載著7歲的兒子抵達(dá)六村堡收費(fèi)站。公安西咸新區(qū)分局交通管理大隊(duì)執(zhí)勤六中隊(duì)警員隨即駕駛警車(chē)、鳴響警笛，在確保安全的前提下，一路護(hù)送求助車(chē)輛向醫(yī)院疾馳……
雖然雨天車(chē)流緩慢，但在警車(chē)引導(dǎo)和沿途交通參與者主動(dòng)讓行的配合下，原本需50多分鐘的路程，僅用27分鐘便安全抵達(dá)。這27分鐘的緊急救援，得益于西安市公安局在“最小作戰(zhàn)單元”機(jī)制下構(gòu)建的“情指中樞智慧化、專(zhuān)業(yè)力量尖刀化、社會(huì)單元網(wǎng)格化、科技賦能立體化”四維作戰(zhàn)體系。該體系有效提升了市域治理現(xiàn)代化水平。
情指系統(tǒng)高效“閉環(huán)”
“喂，110嗎？夜市這邊有人打起來(lái)了！”7月12日0時(shí)許，西安市公安局情指中心110報(bào)警臺(tái)的寧?kù)o被急促的報(bào)警聲打破。接警員迅速鎖定沖突攤位位置和核心信息，輔警班長(zhǎng)立即調(diào)派最近巡邏警力，專(zhuān)人同步通知派出所、交警和120增援，帶班民警統(tǒng)籌指揮……從接警到多路警力聯(lián)動(dòng)響應(yīng)，僅用時(shí)45秒。
雷霆處置的背后，是西安公安情指系統(tǒng)一場(chǎng)與時(shí)俱進(jìn)的“神經(jīng)中樞革命”。今年以來(lái)，西安市公安局情指中心深化創(chuàng)新“最小作戰(zhàn)單元”機(jī)制，通過(guò)3人至5人的團(tuán)隊(duì)緊密協(xié)作，將接警、派警、聯(lián)動(dòng)、跟蹤等環(huán)節(jié)整合成高效“閉環(huán)”，實(shí)現(xiàn)“接處一體”快速響應(yīng)。
“接警員30秒內(nèi)鎖定地點(diǎn)、事件、人員狀況等核心信息；就近值班班長(zhǎng)負(fù)責(zé)精準(zhǔn)調(diào)派最近巡邏警力；班臺(tái)長(zhǎng)實(shí)時(shí)跟蹤警力到位進(jìn)展。遇到復(fù)雜、重大的突發(fā)警情時(shí)，小組擴(kuò)充至5人，增加1名值班班長(zhǎng)負(fù)責(zé)調(diào)派警力及同步聯(lián)動(dòng)120、119等外部資源，并安排1名帶班民警強(qiáng)化協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌全局、動(dòng)態(tài)決策。”西安市公安局情指中心110工作大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)師攀說(shuō)。
成員之間職責(zé)清晰、相互配合，形成了110作“眼耳腦”、出警人員作“處置隊(duì)”的高效運(yùn)轉(zhuǎn)模式。數(shù)據(jù)顯示，新模式下，西安市公安局情指中心110報(bào)警臺(tái)平均接警處置時(shí)長(zhǎng)較以往縮短近30%，為警情處置贏得黃金時(shí)間。
社會(huì)單元織密平安網(wǎng)絡(luò)
情指系統(tǒng)的革新最終要落地于街頭巷尾。
在鐘樓地鐵站的人潮中，榮獲西安市公安局“百名鐵警先鋒”稱(chēng)號(hào)的民警施江與同事背靠背站立，敏銳地捕捉著可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)信號(hào)。他們身旁的公交軌道公安局十二大隊(duì)駐站警務(wù)室內(nèi)，應(yīng)急用品一應(yīng)俱全；不遠(yuǎn)處，永寧門(mén)廣場(chǎng)上游人如織，反恐防暴應(yīng)急點(diǎn)靜靜佇立在一側(cè)，仿佛一座小型戰(zhàn)斗堡壘。
3月的一個(gè)下午，西安市菊花園小區(qū)停車(chē)場(chǎng)突發(fā)緊急事件。由警務(wù)站民警輔警組成的處突隊(duì)伍快速響應(yīng)，協(xié)同派出所民警果斷處置，成功化解了這場(chǎng)危機(jī)。“屯警街面不是擺樣子。”西安市公安局碑林分局反恐怖和特警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)徐韜說(shuō)，“最危急的事要交給最專(zhuān)業(yè)的力量，我們就是守護(hù)老百姓平安的最前線。”
當(dāng)專(zhuān)業(yè)力量鑄就“處突尖刀”時(shí)，社會(huì)單元正編織著細(xì)密的平安網(wǎng)絡(luò)。在西安市公安局未央分局大明宮派出所轄區(qū)，32個(gè)社區(qū)警務(wù)室星羅棋布，將偌大的社區(qū)群劃分為4組網(wǎng)格群，根據(jù)各自區(qū)域、特點(diǎn)關(guān)聯(lián)標(biāo)記，互為支援。除日常值守在警務(wù)室內(nèi)的民警輔警外，居民小區(qū)、校園、企事業(yè)單位等力量都被吸納為群防群治力量，構(gòu)成“民警+輔警+N個(gè)共治力量”的最小應(yīng)急單元，形成對(duì)警力的最強(qiáng)支撐。
“在警務(wù)室最小作戰(zhàn)單元力量的基礎(chǔ)上，我們積極動(dòng)員社區(qū)治安協(xié)理員和其他安保力量，形成隨時(shí)搬得出、用得上的應(yīng)急力量，在群眾遇到困難時(shí)第一時(shí)間救助，有矛盾糾紛第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)解決。”大明宮派出所民警曹進(jìn)說(shuō)。
科技助力協(xié)同治理
“報(bào)警人語(yǔ)速太快？別急，系統(tǒng)實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)寫(xiě)……”如今，在全新升級(jí)的“西安110接處警系統(tǒng)2025版”支撐下，接警工作變得高效精準(zhǔn)。
報(bào)警電話語(yǔ)音實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)寫(xiě)生成結(jié)構(gòu)化記錄；交警、技偵、網(wǎng)安等多部門(mén)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)秒級(jí)互通；系統(tǒng)自動(dòng)關(guān)聯(lián)最優(yōu)警力資源，確保力量精準(zhǔn)投放……這套系統(tǒng)如同為城市安全裝上了“智慧大腦”。配套的警情卷宗全流程追溯機(jī)制實(shí)現(xiàn)從接警到反饋的閉環(huán)留痕管理，既規(guī)范執(zhí)法行為，也為后續(xù)復(fù)盤(pán)提供堅(jiān)實(shí)數(shù)據(jù)支撐。
與不斷升級(jí)的情指系統(tǒng)相得益彰的是翱翔于城市上空的警用無(wú)人機(jī)群。這些“高科技單元”已成為最小作戰(zhàn)單元里不可或缺的“千里眼”與“急先鋒”。
8月20日，一架執(zhí)行高空廣域巡查的無(wú)人機(jī)通過(guò)熱成像鏡頭，敏銳捕捉到一處異常熱源。西安市公安局航天分局情指中心立即聯(lián)動(dòng)地面單元精準(zhǔn)處置，僅用10分鐘便鎖定并安全護(hù)送一名患阿爾茨海默病的走失老人回家，構(gòu)建起“高空發(fā)現(xiàn)—地面響應(yīng)”的高效閉環(huán)。
“空地一體”無(wú)縫銜接生動(dòng)展現(xiàn)了科技助力下最小單元協(xié)同作戰(zhàn)的無(wú)限可能。在2025年全國(guó)公安機(jī)關(guān)警用無(wú)人機(jī)創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景演練評(píng)比中，西安市公安局在“布設(shè)低空智慧化警務(wù)應(yīng)用網(wǎng)格”科目中以94.29分的成績(jī)榮獲一等獎(jiǎng)。
“我們以‘最小作戰(zhàn)單元’建設(shè)為支點(diǎn)，以廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)群防群治力量的‘最小應(yīng)急單元’為突破口，通過(guò)不斷實(shí)踐探索，構(gòu)建起‘情指中樞智慧化、專(zhuān)業(yè)力量尖刀化、社會(huì)單元網(wǎng)格化、科技賦能立體化’四維作戰(zhàn)體系，將城市安全防線從‘最后一站’壓縮至‘最后一米’。”西安市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
（記者 張英 通訊員 寧?kù)o）
