群眾遇到矛盾糾紛怎么辦?綜治中心“一站式”受理、“一攬子”調(diào)處、全鏈條解決。
群眾遇到法律困惑怎么辦?“法律明白人”就在身邊提供幫助。
群眾生活有民生訴求怎么辦?“線上+線下”訴求通道全時(shí)段接收、閉環(huán)辦理。
社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)如何發(fā)現(xiàn)?網(wǎng)格員上門入戶,走街串巷,問題早發(fā)現(xiàn)、早介入。近年來,江西省撫州市委政法委統(tǒng)籌協(xié)調(diào),匯聚以政法部門為主力的各種解紛力量,不斷探索矛盾糾紛預(yù)防化解新舉措,構(gòu)建起矛盾糾紛多元化解新格局,為基層社會(huì)治理中遇到的難問題新問題提供最優(yōu)解。
今年以來,江西省撫州市已排查各類矛盾糾紛13407件,調(diào)解成功率97.66%,有效維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定,讓基層治理既有力度更有溫度。

網(wǎng)格員和民警上門入戶排查風(fēng)險(xiǎn)
從“單兵作戰(zhàn)”到“協(xié)同共治”
“大家坐在一起,有事好商量。”近日,在江西省金溪縣金山社區(qū)“五方議事廳”里,金山社區(qū)冠錦園小區(qū)業(yè)主王先生長舒了一口氣。會(huì)議桌旁,社區(qū)干部、司法局工作人員、物業(yè)公司代表、涉事業(yè)主圍坐一圈,原本劍拔弩張的氛圍,此刻被和解的暖意取代,這場高空墜物賠償糾紛,終于在“同桌共議”中畫上句號(hào)。
原來,今年4月10日,冠錦園小區(qū)一高層小陽臺(tái)玻璃老化破裂墜落,砸中王先生的汽車,造成擋風(fēng)玻璃碎裂、車漆脫落。經(jīng)維修機(jī)構(gòu)定損,維修費(fèi)用共計(jì)8000余元。
事故發(fā)生后,王先生向小區(qū)物業(yè)反映,物業(yè)僅排查出墜落的玻璃可能是哪些住戶,未進(jìn)一步處理,社區(qū)兩次調(diào)解也均未達(dá)成一致。矛盾升級(jí)后,網(wǎng)格員上報(bào)至縣綜治中心。綜治中心迅速召集縣司法局、金山社區(qū)、社工部、物業(yè)公司、涉事業(yè)主召開“五方議事廳”會(huì)議。會(huì)上,縣司法局明確責(zé)任,社工部疏導(dǎo)鄰里關(guān)系,物業(yè)完成隱患排查。最終,在多部門聯(lián)動(dòng)化解下,雙方達(dá)成和解。
“五方議事廳”通過整合多元主體力量,打破“各說各理”的僵局是撫州市基層治理從過去的“單兵作戰(zhàn)”向“協(xié)同作戰(zhàn)”的轉(zhuǎn)變。
撫州市發(fā)揮社區(qū)黨組織作用,引領(lǐng)居民自發(fā)參與基層治理,涌現(xiàn)出“鄰里會(huì)商”“五方議事廳”“居民之家”等群眾自治載體,形成了“一社區(qū)一平臺(tái)”的社區(qū)居民自治體系,金溪縣的做法頗具典型。該縣引導(dǎo)駐區(qū)單位、社會(huì)組織、群團(tuán)組織等各類社會(huì)力量參與基層治理,構(gòu)建共建共治共享的城鄉(xiāng)基層治理格局,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))基層治理的資源多了、力量更足了,群眾生活中的操心事、煩心事、揪心事少了。
有矛盾糾紛來綜治中心
“沒想到困擾我?guī)讉€(gè)月的難題,在鎮(zhèn)綜治中心的協(xié)調(diào)下順利解決了,我不僅拿回了剩余租金,也拿到了地上作物合理補(bǔ)償,心里的石頭終于落了地。”近日,南城縣洪門鎮(zhèn)付前村村民官某某拿著補(bǔ)償款和租金退還憑證,向鎮(zhèn)綜治中心工作人員道謝。
2014年,官某某與付前村小組及11戶農(nóng)戶簽訂土地租賃合同,租賃山場種植中草藥。今年年初,因國道改道及新物流園建設(shè),其租賃的30余畝山場被征收。官某某要求退還剩余8年租金,并獲得地上作物補(bǔ)償,但其與村小組及農(nóng)戶就補(bǔ)償金額、租金退還比例產(chǎn)生分歧,矛盾激化。
官某某來到鎮(zhèn)綜治中心尋求幫助,該中心迅速啟動(dòng)多元化解機(jī)制,聯(lián)合征地拆遷辦、司法所、派出所等成立專項(xiàng)工作小組,并召開協(xié)調(diào)會(huì)。
經(jīng)多次溝通,雙方達(dá)成一致:村小組及農(nóng)戶退還剩余租金,地上作物補(bǔ)償款歸官某某,各方均按約履行。“這既維護(hù)了承租人權(quán)益,也兼顧村集體和農(nóng)戶利益,避免了矛盾升級(jí)。”洪門鎮(zhèn)綜治中心主任表示。
這是撫州市依托綜治中心,實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛排查化解和基層社會(huì)治理部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)協(xié)同,更好地實(shí)現(xiàn)群眾訴求“一站式受理,一攬子調(diào)處,全鏈條解決”的真實(shí)寫照。撫州市各級(jí)綜治中心積極推動(dòng)平臺(tái)融合,統(tǒng)籌訴訟服務(wù)中心、檢察服務(wù)中心、公共法律服務(wù)中心、信訪接待中心有關(guān)功能,整合法院、檢察院、公安、司法行政、信訪、婦聯(lián)等部門資源,明確入駐單位及入駐人員職責(zé)、事項(xiàng),強(qiáng)化協(xié)同共治,實(shí)現(xiàn)“多中心合一”,構(gòu)建起“一站式”解紛平臺(tái),推動(dòng)矛盾糾紛一線化解、源頭治理。
如今,遇到家庭糾紛、債務(wù)勞資和物業(yè)糾紛等問題,居民可以直接到綜治中心“一站式”解決,“有矛盾糾紛,來綜治中心”已成為當(dāng)?shù)鼐用竦墓沧R(shí)。
有事就找網(wǎng)格員
“以前遇到問題只能干著急,現(xiàn)在居民撥打一個(gè)電話后就有人管,鄰里溝通也更順暢了。”近日,撫州高新區(qū)城西街道利群社區(qū)居民朱阿姨和鄰居感慨道。朱阿姨家中突發(fā)漏水,情急之下,她想起剛收到的“連心卡”,立即撥通了網(wǎng)格員小劉的電話。小劉和同事迅速響應(yīng),十分鐘內(nèi)便趕到現(xiàn)場,立即關(guān)閉總閥、清理積水,并協(xié)助查找漏水原因,聯(lián)系鄰居溝通協(xié)調(diào),不到一小時(shí),漏水問題得到圓滿解決。
網(wǎng)格是基層治理的“最小單元”,是服務(wù)群眾的“前沿陣地”,是收集社情民意的重要窗口,網(wǎng)格員充分發(fā)揮“人熟、地熟、情況熟”優(yōu)勢(shì),線下通過開展日常巡查、上門服務(wù),排查重點(diǎn)場所等,線上通過網(wǎng)格微信群、社區(qū)小程序等,全面、實(shí)時(shí)掌握住戶信息和群眾訴求,對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的矛盾糾紛、安全隱患等問題第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、介入并上報(bào),確保各類風(fēng)險(xiǎn)早響應(yīng)、快處置,并主動(dòng)宣講醫(yī)療、養(yǎng)老等惠民政策。
據(jù)悉,撫州全市網(wǎng)格已進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整,實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)格劃分的科學(xué)性和網(wǎng)格人員的多元化,致力于營造“人在格中走、事在格中辦”的良性環(huán)境,構(gòu)建起網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)、綜治中心統(tǒng)籌、部門聯(lián)動(dòng)、快速響應(yīng)的閉環(huán)工作機(jī)制。
此外,撫州市持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng),充分發(fā)揮專職、兼職、專業(yè)網(wǎng)格員職能作用,推動(dòng)網(wǎng)格治理精細(xì)化、服務(wù)精準(zhǔn)化,著力打造一支政治堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、敬業(yè)奉獻(xiàn)、群眾滿意的網(wǎng)格員隊(duì)伍。
巧用“情理法”化糾紛
“真是太感謝你們了,不僅解決了困擾我們的土地難題,還讓我和老余重拾了往日情誼。”近日,在撫州市東鄉(xiāng)區(qū)詹圩鎮(zhèn)幕塘村調(diào)解現(xiàn)場,村民萬某緊握著網(wǎng)格員的手說,一旁的余某也笑著點(diǎn)頭,這場土地糾紛終于畫上句號(hào)。
原來,2012年,幕塘村慢針組重新分田,村小組把余某的1.2畝地劃給萬某。萬某因土地貧瘠一直未耕種,依舊由余某家人打理。2024年,萬某突然在該地種植農(nóng)作物,引發(fā)余某不滿,便破壞了萬某的種植物。雙方爭吵不斷,甚至有肢體沖突的風(fēng)險(xiǎn),村委會(huì)多次調(diào)解未果。
今年1月,幕塘村網(wǎng)格員在“入戶聽訴”中得知此事,第一時(shí)間上報(bào)鎮(zhèn)綜治中心。鎮(zhèn)綜治中心迅速啟動(dòng)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制,整合派出所、司法所、包村干部、村干部、網(wǎng)格員及“法律明白人”等力量,組建調(diào)解專班。專班實(shí)地走訪發(fā)現(xiàn),萬某與余某本是多年好友,糾紛根源并非土地本身,而是雙方因調(diào)解時(shí)的言語沖突互生怨氣,故意僵持。
針對(duì)這一情況,專班運(yùn)用“情理法”展開調(diào)解:以“昔日友情”為突破口,逐漸打開雙方心結(jié);再邀請(qǐng)當(dāng)年分田的村小組組長及在場人員還原事實(shí),讓雙方客觀看待土地歸屬;最后調(diào)解專班告訴他們土地糾紛應(yīng)該采取合法手段解決,并共同探討解決方案,最終促成余某調(diào)出1.2畝土地給萬某。
“不僅化解了糾紛,更挽回了一份友情。”詹圩鎮(zhèn)綜治中心負(fù)責(zé)人表示,此次調(diào)解既守住了法律底線,又兼顧了人情溫度。
近年來,江西省撫州市在基層治理實(shí)踐中聚焦群眾的煩心事、操心事、揪心事,巧用“情理法”融合調(diào)解方法,充分發(fā)揮調(diào)解優(yōu)勢(shì),堅(jiān)守法律底線,讓調(diào)解于法有據(jù);闡釋事理人情,讓和解入情入理;傳遞溫暖關(guān)懷,讓矛盾化解于無形,成功破解矛盾糾紛化解難題,用心用情用力為群眾排憂解難,筑牢維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的“第一道防線”。
文/圖新法治報(bào)·贛法云 吳子懿 記者王曉明




