群眾遇到矛盾糾紛怎么辦？綜治中心“一站式”受理、“一攬子”調(diào)處、全鏈條解決。
群眾遇到法律困惑怎么辦？“法律明白人”就在身邊提供幫助。
群眾生活有民生訴求怎么辦？“線上+線下”訴求通道全時(shí)段接收、閉環(huán)辦理。
社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)如何發(fā)現(xiàn)？網(wǎng)格員上門入戶，走街串巷，問題早發(fā)現(xiàn)、早介入。近年來，江西省撫州市委政法委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，匯聚以政法部門為主力的各種解紛力量，不斷探索矛盾糾紛預(yù)防化解新舉措，構(gòu)建起矛盾糾紛多元化解新格局，為基層社會(huì)治理中遇到的難問題新問題提供最優(yōu)解。
今年以來，江西省撫州市已排查各類矛盾糾紛13407件，調(diào)解成功率97.66%，有效維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定，讓基層治理既有力度更有溫度。
網(wǎng)格員和民警上門入戶排查風(fēng)險(xiǎn)
從“單兵作戰(zhàn)”到“協(xié)同共治”
“大家坐在一起，有事好商量。”近日，在江西省金溪縣金山社區(qū)“五方議事廳”里，金山社區(qū)冠錦園小區(qū)業(yè)主王先生長舒了一口氣。會(huì)議桌旁，社區(qū)干部、司法局工作人員、物業(yè)公司代表、涉事業(yè)主圍坐一圈，原本劍拔弩張的氛圍，此刻被和解的暖意取代，這場高空墜物賠償糾紛，終于在“同桌共議”中畫上句號(hào)。
原來，今年4月10日，冠錦園小區(qū)一高層小陽臺(tái)玻璃老化破裂墜落，砸中王先生的汽車，造成擋風(fēng)玻璃碎裂、車漆脫落。經(jīng)維修機(jī)構(gòu)定損，維修費(fèi)用共計(jì)8000余元。
事故發(fā)生后，王先生向小區(qū)物業(yè)反映，物業(yè)僅排查出墜落的玻璃可能是哪些住戶，未進(jìn)一步處理，社區(qū)兩次調(diào)解也均未達(dá)成一致。矛盾升級(jí)后，網(wǎng)格員上報(bào)至縣綜治中心。綜治中心迅速召集縣司法局、金山社區(qū)、社工部、物業(yè)公司、涉事業(yè)主召開“五方議事廳”會(huì)議。會(huì)上，縣司法局明確責(zé)任，社工部疏導(dǎo)鄰里關(guān)系，物業(yè)完成隱患排查。最終，在多部門聯(lián)動(dòng)化解下，雙方達(dá)成和解。
“五方議事廳”通過整合多元主體力量，打破“各說各理”的僵局是撫州市基層治理從過去的“單兵作戰(zhàn)”向“協(xié)同作戰(zhàn)”的轉(zhuǎn)變。
撫州市發(fā)揮社區(qū)黨組織作用，引領(lǐng)居民自發(fā)參與基層治理，涌現(xiàn)出“鄰里會(huì)商”“五方議事廳”“居民之家”等群眾自治載體，形成了“一社區(qū)一平臺(tái)”的社區(qū)居民自治體系，金溪縣的做法頗具典型。該縣引導(dǎo)駐區(qū)單位、社會(huì)組織、群團(tuán)組織等各類社會(huì)力量參與基層治理，構(gòu)建共建共治共享的城鄉(xiāng)基層治理格局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))基層治理的資源多了、力量更足了，群眾生活中的操心事、煩心事、揪心事少了。
有矛盾糾紛來綜治中心
“沒想到困擾我?guī)讉€(gè)月的難題，在鎮(zhèn)綜治中心的協(xié)調(diào)下順利解決了，我不僅拿回了剩余租金，也拿到了地上作物合理補(bǔ)償，心里的石頭終于落了地。”近日，南城縣洪門鎮(zhèn)付前村村民官某某拿著補(bǔ)償款和租金退還憑證，向鎮(zhèn)綜治中心工作人員道謝。
2014年，官某某與付前村小組及11戶農(nóng)戶簽訂土地租賃合同，租賃山場種植中草藥。今年年初，因國道改道及新物流園建設(shè)，其租賃的30余畝山場被征收。官某某要求退還剩余8年租金，并獲得地上作物補(bǔ)償，但其與村小組及農(nóng)戶就補(bǔ)償金額、租金退還比例產(chǎn)生分歧，矛盾激化。
官某某來到鎮(zhèn)綜治中心尋求幫助，該中心迅速啟動(dòng)多元化解機(jī)制，聯(lián)合征地拆遷辦、司法所、派出所等成立專項(xiàng)工作小組，并召開協(xié)調(diào)會(huì)。
經(jīng)多次溝通，雙方達(dá)成一致：村小組及農(nóng)戶退還剩余租金，地上作物補(bǔ)償款歸官某某，各方均按約履行。“這既維護(hù)了承租人權(quán)益，也兼顧村集體和農(nóng)戶利益，避免了矛盾升級(jí)。”洪門鎮(zhèn)綜治中心主任表示。
這是撫州市依托綜治中心，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛排查化解和基層社會(huì)治理部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)協(xié)同，更好地實(shí)現(xiàn)群眾訴求“一站式受理，一攬子調(diào)處，全鏈條解決”的真實(shí)寫照。撫州市各級(jí)綜治中心積極推動(dòng)平臺(tái)融合，統(tǒng)籌訴訟服務(wù)中心、檢察服務(wù)中心、公共法律服務(wù)中心、信訪接待中心有關(guān)功能，整合法院、檢察院、公安、司法行政、信訪、婦聯(lián)等部門資源，明確入駐單位及入駐人員職責(zé)、事項(xiàng)，強(qiáng)化協(xié)同共治，實(shí)現(xiàn)“多中心合一”，構(gòu)建起“一站式”解紛平臺(tái)，推動(dòng)矛盾糾紛一線化解、源頭治理。
如今，遇到家庭糾紛、債務(wù)勞資和物業(yè)糾紛等問題，居民可以直接到綜治中心“一站式”解決，“有矛盾糾紛，來綜治中心”已成為當(dāng)?shù)鼐用竦墓沧R(shí)。
有事就找網(wǎng)格員
“以前遇到問題只能干著急，現(xiàn)在居民撥打一個(gè)電話后就有人管，鄰里溝通也更順暢了。”近日，撫州高新區(qū)城西街道利群社區(qū)居民朱阿姨和鄰居感慨道。朱阿姨家中突發(fā)漏水，情急之下，她想起剛收到的“連心卡”，立即撥通了網(wǎng)格員小劉的電話。小劉和同事迅速響應(yīng)，十分鐘內(nèi)便趕到現(xiàn)場，立即關(guān)閉總閥、清理積水，并協(xié)助查找漏水原因，聯(lián)系鄰居溝通協(xié)調(diào)，不到一小時(shí)，漏水問題得到圓滿解決。
網(wǎng)格是基層治理的“最小單元”，是服務(wù)群眾的“前沿陣地”，是收集社情民意的重要窗口，網(wǎng)格員充分發(fā)揮“人熟、地熟、情況熟”優(yōu)勢(shì)，線下通過開展日常巡查、上門服務(wù)，排查重點(diǎn)場所等，線上通過網(wǎng)格微信群、社區(qū)小程序等，全面、實(shí)時(shí)掌握住戶信息和群眾訴求，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的矛盾糾紛、安全隱患等問題第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、介入并上報(bào)，確保各類風(fēng)險(xiǎn)早響應(yīng)、快處置，并主動(dòng)宣講醫(yī)療、養(yǎng)老等惠民政策。
據(jù)悉，撫州全市網(wǎng)格已進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)格劃分的科學(xué)性和網(wǎng)格人員的多元化，致力于營造“人在格中走、事在格中辦”的良性環(huán)境，構(gòu)建起網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)、綜治中心統(tǒng)籌、部門聯(lián)動(dòng)、快速響應(yīng)的閉環(huán)工作機(jī)制。
此外，撫州市持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)，充分發(fā)揮專職、兼職、專業(yè)網(wǎng)格員職能作用，推動(dòng)網(wǎng)格治理精細(xì)化、服務(wù)精準(zhǔn)化，著力打造一支政治堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、敬業(yè)奉獻(xiàn)、群眾滿意的網(wǎng)格員隊(duì)伍。
巧用“情理法”化糾紛
“真是太感謝你們了，不僅解決了困擾我們的土地難題，還讓我和老余重拾了往日情誼。”近日，在撫州市東鄉(xiāng)區(qū)詹圩鎮(zhèn)幕塘村調(diào)解現(xiàn)場，村民萬某緊握著網(wǎng)格員的手說，一旁的余某也笑著點(diǎn)頭，這場土地糾紛終于畫上句號(hào)。
原來，2012年，幕塘村慢針組重新分田，村小組把余某的1.2畝地劃給萬某。萬某因土地貧瘠一直未耕種，依舊由余某家人打理。2024年，萬某突然在該地種植農(nóng)作物，引發(fā)余某不滿，便破壞了萬某的種植物。雙方爭吵不斷，甚至有肢體沖突的風(fēng)險(xiǎn)，村委會(huì)多次調(diào)解未果。
今年1月，幕塘村網(wǎng)格員在“入戶聽訴”中得知此事，第一時(shí)間上報(bào)鎮(zhèn)綜治中心。鎮(zhèn)綜治中心迅速啟動(dòng)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制，整合派出所、司法所、包村干部、村干部、網(wǎng)格員及“法律明白人”等力量，組建調(diào)解專班。專班實(shí)地走訪發(fā)現(xiàn)，萬某與余某本是多年好友，糾紛根源并非土地本身，而是雙方因調(diào)解時(shí)的言語沖突互生怨氣，故意僵持。
針對(duì)這一情況，專班運(yùn)用“情理法”展開調(diào)解：以“昔日友情”為突破口，逐漸打開雙方心結(jié)；再邀請(qǐng)當(dāng)年分田的村小組組長及在場人員還原事實(shí)，讓雙方客觀看待土地歸屬；最后調(diào)解專班告訴他們土地糾紛應(yīng)該采取合法手段解決，并共同探討解決方案，最終促成余某調(diào)出1.2畝土地給萬某。
“不僅化解了糾紛，更挽回了一份友情。”詹圩鎮(zhèn)綜治中心負(fù)責(zé)人表示，此次調(diào)解既守住了法律底線，又兼顧了人情溫度。
近年來，江西省撫州市在基層治理實(shí)踐中聚焦群眾的煩心事、操心事、揪心事，巧用“情理法”融合調(diào)解方法，充分發(fā)揮調(diào)解優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)守法律底線，讓調(diào)解于法有據(jù)；闡釋事理人情，讓和解入情入理；傳遞溫暖關(guān)懷，讓矛盾化解于無形，成功破解矛盾糾紛化解難題，用心用情用力為群眾排憂解難，筑牢維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的“第一道防線”。
文/圖新法治報(bào)·贛法云 吳子懿 記者王曉明
