涪陵區(qū)綜治中心接待大廳
“我的70多萬元榨菜貨款到賬了。感謝綜治中心！”今年9月，重慶市涪陵區(qū)某榨菜加工廠經(jīng)理易某的一個(gè)致謝電話，讓涪陵區(qū)綜治中心的調(diào)解員備感欣慰，這標(biāo)志著長(zhǎng)達(dá)一年多的貨款追討糾紛終于圓滿畫上句號(hào)。
這起糾紛的化解，正是重慶市涪陵區(qū)綜治中心“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”群眾訴求的生動(dòng)縮影。面對(duì)平安穩(wěn)定新形勢(shì)，涪陵區(qū)突出實(shí)用導(dǎo)向、實(shí)戰(zhàn)運(yùn)行、實(shí)效固安，將綜治中心打造為深化新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的主平臺(tái)。今年以來，涪陵區(qū)九類街面警情、刑事案件同比下降35.65%、28.13%。
突出實(shí)用導(dǎo)向：建好為民服務(wù)陣地
涪陵區(qū)綜治中心緊扣場(chǎng)所設(shè)置和部門入駐規(guī)范化，統(tǒng)籌資源力量聯(lián)調(diào)聯(lián)處聯(lián)治，有效打破“九龍治水”局面。
“一體化”建平臺(tái)，讓群眾“找得到路、認(rèn)得到門”。在涪陵高新區(qū)核心區(qū)域臨街改建1370平方米實(shí)體陣地，設(shè)置引導(dǎo)受理、多元化解、指揮調(diào)度三大功能區(qū)和法律、訴訟兩個(gè)服務(wù)區(qū)，打造集多種功能于一體的“平安超市”；指導(dǎo)27個(gè)鎮(zhèn)街按需配置場(chǎng)地功能，堅(jiān)持“小而精”打造“解憂便利店”。
“一扇門”解民憂，讓群眾“只進(jìn)一扇門、辦妥煩心事”。集成訴訟、檢察、公共法律、信訪接待、矛盾糾紛多元化解等“五大中心”功能，統(tǒng)籌區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)公安局、區(qū)司法局、區(qū)信訪辦5個(gè)部門帶著工作職能、系統(tǒng)數(shù)據(jù)常駐，人社、住建、規(guī)資等16個(gè)行業(yè)部門動(dòng)態(tài)輪駐，吸納20個(gè)行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會(huì)、法學(xué)會(huì)、心理服務(wù)機(jī)構(gòu)等N支社會(huì)解紛力量吹哨隨駐，形成“5+16+N”工作格局，并設(shè)立“調(diào)得快”重大矛盾糾紛綜合調(diào)解室和勞動(dòng)爭(zhēng)議、婚姻家庭兩個(gè)高頻糾紛調(diào)解室。
“一中心”統(tǒng)平安，讓“城市更安全、百姓更安心”。實(shí)行區(qū)委平安辦整體入駐，將其打造為矛盾糾紛調(diào)處化解、社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)防控處置、除險(xiǎn)固安研判調(diào)度的平臺(tái)，讓綜治中心真正成為平安建設(shè)的“中樞大腦”，實(shí)現(xiàn)“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”。
2025年5月，馬鞍街道上報(bào)一起未調(diào)處成功的婚姻家庭糾紛：鄭某、張某夫婦因財(cái)產(chǎn)分割問題爭(zhēng)吵多年，經(jīng)多次調(diào)解未果。區(qū)綜治中心立即組織婚調(diào)委和法院人員啟動(dòng)“四步”調(diào)處工作法，通過打“感情牌”“法律牌”“調(diào)解牌”，引導(dǎo)雙方理性協(xié)商。經(jīng)多輪調(diào)解，二人于6月30日達(dá)成一致意見，歷時(shí)三年的糾紛得以化解。
突出實(shí)戰(zhàn)運(yùn)行：構(gòu)建多元解紛體系
涪陵區(qū)綜治中心探索形成群眾“點(diǎn)單”、中心“派單”、部門“接單”、力量“解單”、群眾“評(píng)單”的“菜單式工作法”。
一站式受理，確保“應(yīng)受盡受、一件不落”。通過設(shè)立導(dǎo)引臺(tái)和綜合受理窗口，依托“法治·社會(huì)矛盾糾紛多元化解”應(yīng)用和“陵”家大媽平臺(tái)，吸納12344名快遞員等“五員”上報(bào)，依法受理后發(fā)放“一案一碼”，全程可溯。今年以來，全區(qū)共排查錄入各類矛盾糾紛45670余件，區(qū)、鎮(zhèn)街兩級(jí)中心歸集全域矛盾糾紛31210余件。
一攬子調(diào)處，確保“就地化解、實(shí)質(zhì)化解”。構(gòu)建三級(jí)貫通的“調(diào)得快”工作體系，對(duì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行“綠橙紅”三色管理和分級(jí)派單調(diào)解，集成入駐力量、行業(yè)調(diào)委會(huì)和屬地鎮(zhèn)街聯(lián)調(diào)聯(lián)處。
全鏈條化解，確保“事心雙解、案結(jié)事了”。建立“綜治中心開門五必干、每日五關(guān)注”等機(jī)制，及時(shí)跟進(jìn)未調(diào)解矛盾糾紛及當(dāng)事人動(dòng)態(tài)。
2025年8月1日，荔枝派出所接到勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛報(bào)警，當(dāng)事人幸某情緒失控。街道綜治中心將其納入橙色風(fēng)險(xiǎn)管理，由街道黨工委副書記統(tǒng)籌平安辦、派出所、司法所等力量包案化解。8月5日，調(diào)解專班制定心理疏導(dǎo)與矛盾化解結(jié)合方案，歷經(jīng)4小時(shí)引導(dǎo)幸某袒露心聲，并協(xié)調(diào)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心免費(fèi)為其體檢。最終幸某提出依法補(bǔ)償要求，愿意解除勞動(dòng)關(guān)系。
突出實(shí)效固安：打造平安建設(shè)樞紐
涪陵區(qū)綜治中心發(fā)揮平安辦和綜治中心一體運(yùn)行優(yōu)勢(shì)，綜合防范治理風(fēng)險(xiǎn)隱患。
以督辦促效，推動(dòng)群眾訴求“有人辦、依法辦”。建立窗口服務(wù)、規(guī)范治理等4方面19項(xiàng)制度，規(guī)范16種文書，確保服務(wù)實(shí)效。落實(shí)“日提醒、周督辦”，下發(fā)督辦函25份，復(fù)雜糾紛平均調(diào)解周期縮短至5天。
以數(shù)字賦能，推動(dòng)平安大腦“一貫到底、實(shí)戰(zhàn)實(shí)效”。集成“大安全大應(yīng)急”等應(yīng)用，開發(fā)“涪陵區(qū)平安大腦”，搭建“未成年人犯罪預(yù)防”等綜合場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)矛盾風(fēng)險(xiǎn)一屏總覽、問題處置一鍵調(diào)度。
涪陵某集團(tuán)公司因資金鏈斷裂，累計(jì)拖欠數(shù)百名職工社保資金1736萬余元、工資359萬余元，2024年8月問題集中爆發(fā)。區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)靠前指揮，政法委書記、公安局局長(zhǎng)包案化解，抽調(diào)“調(diào)得快”專家和相關(guān)部門骨干組建專班，堅(jiān)持“法治化、市場(chǎng)化”原則，籌集外部資金972萬余元，通過債權(quán)收購(gòu)等方式解決1665萬余元資金缺口。截至目前，工資已全額兌付，社保欠費(fèi)已全額補(bǔ)繳清償。
涪陵區(qū)委政法委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將緊緊圍繞“五有”“五個(gè)規(guī)范化”要求，創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”涪陵實(shí)踐，全面推動(dòng)區(qū)、鎮(zhèn)街兩級(jí)綜治中心和治理中心有機(jī)結(jié)合、一貫到底，不斷提升矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解整體質(zhì)效；堅(jiān)持“AI+大數(shù)據(jù)”與平安穩(wěn)定深度融合，加快推動(dòng)“平安大腦”綜合場(chǎng)景貫通實(shí)戰(zhàn)，持續(xù)提升矛盾糾紛預(yù)防化解和社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)防控能力水平，為涪陵在奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化重慶篇章中展現(xiàn)大擔(dān)當(dāng)、作出大貢獻(xiàn)凝聚平安建設(shè)力量。
