重慶市北碚區(qū)綜治中心以“機(jī)制建設(shè)”為核心，構(gòu)建起“研判有標(biāo)準(zhǔn)、流轉(zhuǎn)有規(guī)則、處置有保障”的矛盾糾紛精準(zhǔn)分流處置體系。自今年9月17日運(yùn)行以來(lái)，現(xiàn)場(chǎng)受理法律咨詢(xún)、勞動(dòng)用工糾紛調(diào)解、行政復(fù)議申請(qǐng)等各類(lèi)訴求205件，辦結(jié)191件，辦結(jié)率達(dá)93.2%。
“網(wǎng)格員剛上報(bào)了小區(qū)電梯故障停運(yùn)糾紛，涉及兩棟樓30余戶(hù)居民出行，我們先協(xié)調(diào)物業(yè)，要是還解決不了就轉(zhuǎn)街道分中心。”在北碚區(qū)某社區(qū)網(wǎng)格，網(wǎng)格員正按照既定流程處理矛盾。這背后是北碚區(qū)綜治中心構(gòu)建的“全覆蓋”研判體系在發(fā)揮作用。
為實(shí)現(xiàn)矛盾精準(zhǔn)分流，首先得有“看得見(jiàn)、管得全”的研判體系。在矛盾排查方面，北碚區(qū)綜治中心構(gòu)建“1個(gè)區(qū)級(jí)中心統(tǒng)籌、17個(gè)鎮(zhèn)（街道）分中心落地、2292個(gè)村社區(qū)網(wǎng)格兜底”的縱向治理鏈條，將矛盾排查觸角延伸到群眾“家門(mén)口”——網(wǎng)格員日常巡查發(fā)現(xiàn)的鄰里摩擦、村社上報(bào)的家庭糾紛、鎮(zhèn)街難以化解的復(fù)雜矛盾等，都能通過(guò)這一鏈條層層上傳，從源頭避免矛盾“隱匿”或“上涌”。
在精準(zhǔn)研判方面，北碚區(qū)綜治中心建立健全首接首辦、研判預(yù)警等工作機(jī)制，對(duì)統(tǒng)一受理的矛盾糾紛按照糾紛類(lèi)型、緊急程度等維度開(kāi)展分級(jí)分類(lèi)研判，一般矛盾糾紛，由該區(qū)綜治中心綜合受理窗口簡(jiǎn)易研判；復(fù)雜矛盾糾紛，由區(qū)綜治中心牽頭組織相關(guān)單位入駐的窗口聯(lián)合研判；重大疑難矛盾糾紛，報(bào)送區(qū)委政法委提級(jí)組織相關(guān)部門(mén)聯(lián)合研判，將研判結(jié)果運(yùn)用于“分類(lèi)流轉(zhuǎn)”環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛精準(zhǔn)流轉(zhuǎn)，有效改善過(guò)去“部門(mén)轉(zhuǎn)圈圈、群眾跑斷腿”的局面。
北碚區(qū)綜治中心制定分類(lèi)流轉(zhuǎn)等工作機(jī)制，明確各入駐部門(mén)以及調(diào)解組織的職責(zé)和業(yè)務(wù)邊界。綜合受理窗口對(duì)非矛盾糾紛類(lèi)訴求引導(dǎo)群眾至相應(yīng)部門(mén)辦理，對(duì)矛盾糾紛類(lèi)事項(xiàng)，根據(jù)研判情況和職責(zé)業(yè)務(wù)邊界，出具矛盾糾紛《轉(zhuǎn)送交辦單》，按照一般糾紛、復(fù)雜糾紛、重大疑難糾紛分類(lèi)，明確牽頭單位、協(xié)助單位、辦理時(shí)限、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行交辦，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)矛盾糾紛“分得出”。一般矛盾由村社網(wǎng)格或鎮(zhèn)街中心就地化解；村社網(wǎng)格或鎮(zhèn)街中心無(wú)法解決的較復(fù)雜矛盾，由區(qū)綜治中心調(diào)度多部門(mén)聯(lián)動(dòng)處置；特殊疑難矛盾則邀請(qǐng)專(zhuān)家智庫(kù)參與調(diào)解，確保“矛盾在哪一級(jí)，力量就跟進(jìn)到哪一級(jí)”。
據(jù)介紹，北碚區(qū)綜治中心受理的矛盾糾紛，均能按照行業(yè)屬性、疑難復(fù)雜程度分流交辦至相關(guān)入駐單位，依托數(shù)字化平臺(tái)建立“派單——接單”即時(shí)響應(yīng)機(jī)制，明確1小時(shí)接單、24小時(shí)聯(lián)系當(dāng)事人，超時(shí)預(yù)警督辦；處置中實(shí)時(shí)上傳進(jìn)展、專(zhuān)人跟蹤協(xié)調(diào)，完成后提交“處置報(bào)告”完成閉環(huán)；對(duì)已辦結(jié)矛盾糾紛通過(guò)電話(huà)或入戶(hù)等方式按“一般矛盾糾紛1周內(nèi)、復(fù)雜矛盾糾紛1月內(nèi)、特殊矛盾糾紛3月內(nèi)”分級(jí)回訪(fǎng)，了解群眾對(duì)矛盾糾紛化解的滿(mǎn)意度，并定期召開(kāi)復(fù)盤(pán)會(huì)，梳理解決問(wèn)題并迭代優(yōu)化機(jī)制。
下一步，北碚區(qū)綜治中心將繼續(xù)以機(jī)制創(chuàng)新為抓手，不斷完善研判流轉(zhuǎn)體系，讓基層社會(huì)治理更高效，讓“平安北碚、幸福北碚”的根基更牢固。
