“綜治中心作為一站式解決多樣矛盾糾紛的工作平臺，是為群眾排憂解難的‘聯合辦事處’‘矛盾終點站’。開展綜治中心規范化建設以來，化解矛盾糾紛的效率更高了，效果更好了。現在，‘有矛盾糾紛到綜治中心’逐漸成為了群眾的共識。”中山市社會治安綜合治理中心負責人這樣概括綜治中心建成啟用后的變化。
不久前，中山市社會治安綜合治理中心新址正式落成，高標準完成市綜治中心規范化建設。近年來，中山市持續深化“1+6+N”社會治安綜合治理工作體系建設，積極推進市、鎮（街）、村（社區）三級綜治中心規范化建設，實現了市綜治中心和23個鎮街、289個村（社區）綜治中心的全面提質升級，打造出覆蓋全域的社會治安綜合治理支撐體系，搭建起為群眾排憂解難的“一站式”服務平臺，成功將超過九成的矛盾糾紛化解在基層、消滅在萌芽。
體系重塑、效能升級：
從“各自為戰”到“集成作戰”
不久前，橫欄鎮新茂工業區發生一宗非因工死亡補償糾紛案，一名工人在住處猝死，家屬與企業就賠償問題產生糾紛。公安部門將雙方引導至橫欄鎮綜治中心，調解員葉根華和同事立即啟動調解工作。在鎮公安分局、人社分局、司法所、律師等多方配合下，勞資雙方的分歧逐漸消除。最終，企業從人道主義角度向家屬支付補償金，雙方當天簽署人民調解協議書，糾紛得以妥善化解。
橫欄鎮綜治中心建成啟用以來，類似當天就能完成調解的案件越來越多，這是多部門高效協同的結果。
近年來，中山市大力推進三級綜治中心提質升級，明確功能定位：市級中心強化統籌協調、指揮調度；鎮街中心聚焦矛盾化解、應急處置；村（社區）中心突出風險吸附、服務前移。通過清晰的層級分工，構建起上下貫通、聚力執行的“集成作戰”組織體系。
在中山市綜治中心綜合指揮調度大廳，“集成作戰”機制更加清晰直觀。大屏上，各鎮街綜治中心和全市治安防控重點部位的總體情況實時可見。市級指揮平臺配套11份工作制度，從縱向、橫向兩個維度明確各級綜治中心的職能任務、組織設置和工作保障。
中山市綜治中心綜合指揮調度大廳。南方+何偉楠拍攝
通過平臺升級、機制優化，中山市推動了社會治安綜合治理體系重塑和效能升級，開辟出社會治理新路徑，讓群眾化解矛盾糾紛“最多跑一地”成為現實。
多元共治、精準施策：
從“單打獨斗”到“社會協同”
“有了公安民警、檢察官、法官、律師等力量的加持，我們感覺不再是孤軍奮戰，講話更有說服力，開展調解的底氣更足了。”葉根華表示。
橫欄鎮綜治中心人民調解員葉根華在為群眾調解矛盾糾紛。南方+何偉楠拍攝
2023年年底，橫欄鎮綜治中心正式揭牌，科學設置“五室一廳”。2024年7月，中山二區檢與橫欄鎮政府簽訂合作框架協議，全市首家駐綜治中心檢察工作室——橫欄鎮綜治中心檢察工作室成立揭牌，駐點檢察官受聘為“西江伴語”調解室特邀調解員。此后，法庭、司法所等政法力量也加入駐點工作，鎮域社會治理質效顯著提升。
2024年7月，“中山市第二市區人民檢察院駐橫欄綜治中心檢察工作室”揭牌。中山市人民檢察院供圖。南方+何偉楠拍攝
高效的社會治理，必須依靠多元力量參與共治。中山市深入推進“1+6+N”社會治安綜合治理工作體系建設，推動三級綜治中心規范化建設，通過常駐、輪駐、隨叫隨駐等機制，整合政法單位、職能部門及社會資源，形成了“綜治中心搭臺、多元力量唱戲”的“一門受理、協同處置”工作閉環，構建起以政法力量為核心、部門力量為支撐、社會力量為補充的多元共治格局。通過綜治中心綜合受理窗口，群眾反映的矛盾糾紛化解等各類訴求得到“一站式”全量受理，各入駐部門按照調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟、法律監督的法治化“路線圖”依法化解矛盾糾紛。
橫欄鎮綜治中心“西江伴語調解室”。南方+何偉楠拍攝
檢察機關全面入駐鎮街綜治中心，將法律監督觸角延伸至基層，在發現公益訴訟線索、履行立案監督職能、化解涉法涉訴矛盾等方面更加高效。2025年以來，中山市檢察機關已通過綜治中心平臺發現線索125條，公益訴訟立案32件，監督立（撤）案41件，推動50件涉法涉訴矛盾糾紛實質性化解。
中山法院深入開展“人民法官下村居”活動，依托綜治中心完善訴調對接機制，打造“雙向派駐”“網上巡回法庭”等特色解紛品牌。今年以來，全市法院聯動綜治中心先行調解成功案件達6006件。
中山市一法院巡回法庭走進鄉村。中山市中級人民法院供圖。南方+何偉楠拍攝
公安機關深度融入，安排警力常駐各級綜治中心，推動“警格+網格”雙網融合，并將677名民警充實到基層，按照社區“一警兩輔”、村居“一警一輔”標準配置警務力量。
綜治中心發揮“大平臺”統籌作用，持續拓寬共治渠道，通過“中心吹哨、部門報到”機制高效運轉，將住建、人社、教育等行業主管部門及群團組織納入治理體系，為矛盾化解提供專業支撐；同時，廣泛動員商協會調解組織、法學專家、心理咨詢師、“法律明白人”、“香山義警”等社會力量參與治理。
多元力量參與社會治理的活力得到激活，各鎮街因地制宜、精準發力，發展出具有區域特色的治理品牌。例如，小欖鎮整合多方專業力量，組建250余人的“法治專家庫”，打造“菊城‘和·安’暖心驛站”，以“專科門診”模式精準化解家事、勞動爭議等糾紛。東鳳鎮針對不同類型矛盾糾紛，精準整合“助薪安”“鳳心語”調解隊、律師、社工、志愿者、鄉親等多方力量，對簡易緊急問題實現“馬上辦”，當天接件、當天處置；對復雜疑難、一時難以化解的問題，實行“一案一專班”定制化推進，有效實現“進一扇門、解萬般事”。
從“單打獨斗”到“多元共治”，中山市通過系統化整合資源、制度化搭建平臺、社會化廣泛參與，逐步構建起響應迅速、協同有力、化解有效的社會治安綜合治理體系，為建設更高水平的法治中山、平安中山奠定堅實基礎。
科技賦能、治理升級：
從“經驗驅動”到“智慧治理”
一大早，火炬高新區網格員小林接收到預警信息，沿江東路一家企業發生勞資糾紛，他打開微信端查看監控畫面，并立即協調相關部門處理。預警指令來自區綜治中心的指揮調度平臺，這是火炬高新區推廣應用“粵平安”平臺、開展智慧治理的生動體現。
火炬高新區綜治中心指揮調度大廳。南方+何偉楠拍攝
“矛盾糾紛等都可以通過‘粵平安’平臺實現在線受理、流轉、調解、回訪。”火炬高新區綜治辦綜合組負責人介紹，依托該平臺，火炬高新區著力將矛盾糾紛、安全隱患全量匯聚、全量調處，實現事件全流程數字化閉環管控，極大提升了綜合治理的質量和效率。
不僅智慧“后臺”可以向“前方”發出預警信息和指令，一線群眾的訴求也可通過基層網格員等渠道，經指揮調度系統反饋至“大腦”。區綜治中心依托智慧平臺實時掌握線索，高效調動資源力量，及時處置基層矛盾，真正實現“線上”“線下”融合。
今年以來，火炬高新區共上報網格事件12682件，辦結率達99.96%，切實構建社會治安綜合治理的“智慧格局”。
科技是提升治理效能的重要引擎。中山市綜治中心廣泛應用“粵平安”社會治理云平臺，推動矛盾糾紛事項統一錄入、一網通辦。該平臺的數據挖掘、智能分析和可視化功能，顯著增強“態勢感知、資源調度、事件處置”能力，使治理從被動響應轉向主動預警。
各鎮街也探索出各具特色的智慧治理模式。例如，南朗街道以“雪亮工程”為基礎，融合智能監控、無人機巡查、人臉識別等技術，構建“地空一體”動態感知網絡，為風險預警和決策指揮提供實時數據支撐。
科技手段不僅延伸了治理觸角，更重塑了治理模式：從條塊分割到協同共治，從經驗決策到數據驅動，從被動應對到主動預見，一個更智慧、更高效、更貼近百姓的現代化社會治理體系正在中山加速形成。
積“小安”為“大安”，中山市通過三級綜治中心的系統性提質升級，有效整合資源，創新機制，激活社會治理末梢，將大量風險化解于未萌，矛盾糾紛化解在基層，為建設更高水平的平安中山奠定了堅實基礎。
