近年來，黑龍江省佳木斯市富錦市綜治中心深耕社會治安綜合治理現(xiàn)代化創(chuàng)新路徑，緊緊抓住科技賦能這一核心突破口，精心構建全域感知、高效協(xié)同、精準施策的矛盾糾紛預防化解體系，實現(xiàn)從被動處置向主動預警、從分散治理向協(xié)同治理的深刻轉型。自6月中心規(guī)范化運行以來，累計化解矛盾糾紛達424件，化解率98.5%，同類矛盾糾紛登記信訪事項及信訪人數(shù)同比下降15%以上，為全市社會大局和諧穩(wěn)定注入強勁動力。
打造“一網(wǎng)統(tǒng)管”中樞
變“多龍治水”為“一體聯(lián)動”
錨定“一體化”核心目標，高標準打造全市統(tǒng)一的“多元解紛數(shù)智平臺”，筑牢“數(shù)字大腦”運行的堅實根基。數(shù)據(jù)全量匯聚，苗頭隱患“早發(fā)現(xiàn)”。為了實現(xiàn)對矛盾糾紛數(shù)據(jù)的實時捕捉和全面覆蓋，中心積極整合司法調解、公安警情、法院訴前案件、信訪投訴、勞動仲裁五大核心渠道的矛盾糾紛數(shù)據(jù)，并進一步延伸數(shù)據(jù)采集觸角，將“12345”便民熱線、網(wǎng)格員日常巡查上報等前端信息源納入其中，構建起“核心渠道+民生前端”的全域矛盾糾紛采集網(wǎng)絡，以無形大網(wǎng)將社會中可能出現(xiàn)的矛盾糾紛苗頭網(wǎng)羅其中，為及時發(fā)現(xiàn)和解決問題提供了有力保障。科學重構流程，閉環(huán)運轉“無死角”。中心將矛盾糾紛處置全流程進行了科學重構，形成了“受理—分流—調解—督辦—反饋—評價”的線上閉環(huán)體系，推動“線上線下一體化”深度融合運行，摒棄以往“紙來紙往”“層層轉批”的傳統(tǒng)模式，實現(xiàn)部門入駐、任務派發(fā)、限時辦結、超時預警全流程管理，有效杜絕了“體外循環(huán)”問題，使得治理流程更加規(guī)范，效率更加可控，每一個環(huán)節(jié)都清晰可查，每一個步驟都有章可循。指揮一鍵直達，扁平調度“高效率”。在市綜治中心指揮大廳，一塊大屏幕成為洞察全市矛盾糾紛態(tài)勢的“千里眼”和“順風耳”，通過全域態(tài)勢“一屏統(tǒng)攬”，實時可視化呈現(xiàn)全市矛盾熱點分布、風險等級態(tài)勢、處置進度動態(tài)，遇到重大突發(fā)事件，工作人員只需通過平臺一鍵“吹哨”，就能即時聯(lián)通責任部門與屬地，迅速啟動應急響應機制，實現(xiàn)指揮調度“扁平化、可視化、高效化”，大幅提升了應急處置響應速度與協(xié)同效能，確保在關鍵時刻能夠迅速、有效地處置復雜糾紛。
構建“智能預警”模型
變“事后處置”為“未病先防”
打破“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的被動治理模式，深度運用大數(shù)據(jù)和人工智能技術，積極推動治理關口前移，精心構建起“風險預警－趨勢研判－精準防控”的主動治理鏈條。分級預警，風險精準畫像“無偏差”。中心基于海量的歷史數(shù)據(jù)和先進智能算法，對矛盾糾紛實行“紅、黃、綠”三色動態(tài)預警機制，當同一區(qū)域矛盾糾紛集中爆發(fā)、特定領域投訴量激增等異常情況出現(xiàn)時，系統(tǒng)自動精準研判，并第一時間推送“紅色”預警提示，引導職能部門和屬地提前介入、精準處置，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，避免問題的進一步惡化。把握規(guī)律，趨勢智能研判“有依據(jù)”。依托平臺統(tǒng)計數(shù)據(jù)，每月生成高質量的矛盾糾紛分析報告，通過對數(shù)據(jù)進行深度挖掘，精準識別矛盾糾紛多發(fā)領域、地域分布及類型特征的潛在規(guī)律，及時指導相關部門開展“靶向式”普法宣傳、“清單化”專項排查整治等預防工作，從源頭上減少矛盾糾紛的發(fā)生，為社會的長治久安奠定堅實基礎。數(shù)據(jù)賦能，結構化處理“提效能”。推行“人、事、地、時、因”五大關鍵要素結構化、標簽化、標準化處理，通過統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準提取核心信息，讓原本零散無序的“文字數(shù)據(jù)”高效轉化為可統(tǒng)計、可分析、可復用的“精準治理彈藥”，為智能預警與趨勢研判提供了堅實的數(shù)據(jù)支撐，使得決策更加科學、合理。
推行“云端解紛”模式
變“群眾跑腿”為“數(shù)據(jù)跑路”
以“便民利民”為核心導向，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+調解”創(chuàng)新模式，精心打造“線上化、便捷化、專業(yè)化”的矛盾糾紛化解渠道，讓群眾足不出戶就能高效解決“煩心事”。“碼上辦”暢通訴求入口“零門檻”。創(chuàng)新推廣“錦快調”微信小程序，為群眾提供了一個便捷的訴求提交平臺。群眾遇到矛盾糾紛時，只需點擊小程序、掃描專屬二維碼，即可一鍵完成在線訴求提交、證據(jù)材頻調解系統(tǒng)。針對當事人身處異地、行動不便等無法到場的情況，能夠快速組織調解員、當事人及相關方開展線上“面對面”調解，有效破解了時空阻隔難題，大幅提升糾紛化解效率，讓距離不再是解決問題的障礙。“專家?guī)臁睆娀橇χ巍疤豳|量”。中心精心建立了調解專家?guī)欤瑓R聚了法學專家、資深法官、執(zhí)業(yè)律師、行業(yè)骨干專家、資深心理咨詢師等多元專業(yè)力量。當基層調解員遇到疑難復雜案件時，可通過平臺在線申請專家“會診”，實時獲取專業(yè)法律指導、精準糾紛化解思路，顯著提升了基層調解的成功率與權威性，為解決復雜矛盾糾紛提供了有力的智力支持。
實現(xiàn)“閉環(huán)管理”增效
變“責任懸空”為“壓實到底”
將“壓實責任、提升實效”作為科技賦能的核心落腳點，通過平臺構建全流程剛性約束機制，推動治理效能持續(xù)提升。流程限時督辦“不拖延”。根據(jù)矛盾糾紛復雜程度，中心分類設置了差異化處置時限標準，明確規(guī)定簡易糾紛3日內(nèi)高效辦結、復雜糾紛20日內(nèi)攻堅辦結。系統(tǒng)自動識別，對臨近時限的糾紛自動“黃燈”提醒，超期未辦結“紅燈”警告，并自動推送至責任單位分管領導及綜治中心督辦崗，以“預警—督辦—整改”的全鏈條閉環(huán)管理模式，倒逼責任落實到位，確保每一件矛盾糾紛都能得到及時有效的處理。成效量化考評“促提升”。平臺自動統(tǒng)計各部門、各鎮(zhèn)（街道）的矛盾糾紛受理量、化解率、調解成功率、群眾滿意率及超時率等核心指標，每月自動生成治理“體檢報告”，形成了“數(shù)據(jù)說話、實績考評”的鮮明導向，并作為全市年度考核的重要參考和依據(jù)，不斷激發(fā)各單位治理的積極性和主動性，促使各單位不斷提升治理水平。資源精準匹配“強支撐”。基于平臺積累的海量案例數(shù)據(jù)，構建“糾紛類型—化解方案—法律依據(jù)”智能匹配模型。當新矛盾糾紛涌入時，系統(tǒng)能夠自動推薦類似案例的成功調解方案和精準適用的法律依據(jù)，為調解員提供專業(yè)高效的輔助，助力調解員提升糾紛化解效率和質量，為解決各類矛盾糾紛提供了有力的資源保障。
富錦市綜治中心將以現(xiàn)有成效為基石，持續(xù)深化“數(shù)字化”引領、“智能化”依托、“法治化”保障的三位一體模式，開足“數(shù)字引擎”的馬力，在“法治軌道”上精準導航，以智能化賦能實戰(zhàn)，將“數(shù)字化、智能化、法治化”深度融合，堅定不移地向糾紛“全量化解”的更高目標邁進，使每項訴求都有回響、每次調解都有準繩、每個結果都見公義，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
