今年以來，黑龍江省雙鴨山市公安局認真貫徹落實省公安廳和市委、市政府的工作要求，按照“正規(guī)化建設、精細化管理、實戰(zhàn)化培育、人性化關懷”的總思路，持續(xù)深入推進輔警改革，積極拓展輔警管理工作路徑，創(chuàng)新完善輔警管理機制辦法，著力打造一支政治過硬、管理規(guī)范、輔助有力、紀律嚴明的輔警隊伍。
一、堅持問題導向，科學謀劃改革工作。為解決輔警改革難題，結合實際，科學布局機構設置、規(guī)范管理模式，確保輔警改革任務順利推進。一是強化組織保障。市公安局黨委始終高度重視輔警改革工作，多次開會專題研究，明確改革方向、梳理工作重點，在全省率先成立了輔警管理機構，實行全局警務輔助人員集中統(tǒng)一管理，與市人社局建立聯(lián)合招聘工作機制，近年來，通過面向社會公開招聘、崗位分流、政府安置等方式，分15批次，共擇優(yōu)錄用了700余名輔警。二是加強頂層設計。推動市委編辦、市人社局、市財政局等職能部門傾斜支持，共同研究解決難點和重點問題，重新修訂了《雙鴨山市公安機關警務輔助人員員額管理辦法》，增加“一級輔警和三級輔警的占比”要求，確保輔警員額管理核定有法可依，不斷推進公安輔警隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設。三是科學定編定崗。按照“控制總量、減少數(shù)量、提升質(zhì)量”的原則，建立輔警人員編制動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)各派出所轄區(qū)有效警情、實有人口、破案打擊、警力配備情況和公安任務繁重程度，科學設定輔警人員編制數(shù)，對符合條件人員先后開展2次摸底、定級和薪酬測算工作，市本級842名輔警改革工作已經(jīng)全部完成，全面兌現(xiàn)了輔警薪酬待遇。
二、堅持制度建設，規(guī)范完善管理體系。始終堅持以目標管事、用制度管人，有針對性地制定健全、完善優(yōu)化輔警隊伍各項管理制度和長效運行機制，規(guī)范輔警管理的科學運作。一是優(yōu)化管理體系。深入貫徹《黑龍江省公安機關警務輔助人員管理辦法》和《黑龍江省公安機關警務輔助人員條例》，完善《全市公安派出所警務輔助人員日常管理工作規(guī)范》，制定《雙鴨山市公安局民警帶輔責任制》《警務輔助人員獎勵工作實施辦法》等輔警人員管理規(guī)章制度，形成了輔警人員日常管理、教育培訓、考核獎懲等一整套較完備的警務輔助人員管理制度體系，為輔警人員續(xù)聘、解聘、評先進優(yōu)提供重要保證。二是明確責任層級。全市各級公安機關用人單位嚴格落實主體責任，按照“誰使用、誰管理、誰負責”的原則，采取“多對一”逐級捆綁式連帶責任制模式，明確各單位主要領導為輔警隊伍管理第一責任人，分管領導承擔具體管理責任，每名輔警確定一位民警為責任人，并簽訂承諾書，堵塞管理漏洞，形成齊抓共管的氛圍。三是加強執(zhí)紀監(jiān)督。為確保輔警依法履職，市公安局不定期開展“依法使用輔警”專項整治工作和輔警違法違紀專題調(diào)研活動，加大對工作敷衍、庸、懶、散、違反紀律等行為輔警的處罰力度，對工作作風漂浮、工作實績低下的輔警，也通過誡勉警示、適崗培訓、調(diào)崗考核等方式，及時進行教育警醒、問責處理。
三、堅持教育培訓，注重提升實戰(zhàn)技能。著眼于當前的新形勢和新問題，將素質(zhì)能力建設作為用好輔警隊伍基礎，著力抓好教育培訓，提升實戰(zhàn)水平。一是深化崗位技能培訓。針對輔警用人單位反映強烈的輔警人員流動性大、警務輔助技能薄弱的問題，不定期組織全局輔警骨干開展警務技能培訓，強化輔警人員政治業(yè)務知識、法律知識、警示教育、保密教育、紀律作風、體能訓練、技戰(zhàn)術訓練和職業(yè)道德建設等方面的綜合能力，提升輔警隊伍依法規(guī)范履職的能力水平。近年來，共組織線上線下培訓76期，受訓輔警達9800余人次。二是建立“民警帶輔警”模式。把輔警的教育訓練和管理責任落實到每位民警，明確民警在輔警隊伍管理中的職責，使輔警得以邊干邊學，快速適應本崗工作。在相關項目的培訓及考核上，建立完善民警、輔警同訓同考模式，切實增強民警對輔警教育訓練和日常管理的自覺性和主動性。三是強化實戰(zhàn)能力。根據(jù)市公安局黨委“做精機關、做優(yōu)警種、做強基層”的工作要求，把基層一線作為輔警長見識、增本領的大平臺，1000名輔警下沉到基層派出所，占輔警總數(shù)的31%，民警和輔警比例達到1:1.6，全局輔警與民警并肩同行，始終戰(zhàn)斗在社會面防控的最前沿，確保輔警在實踐中鍛煉、在實戰(zhàn)中成長。近年來，全局輔警共接轉110警情數(shù)95萬余起、為群眾提供服務47.8萬起、協(xié)助民警抓獲違法犯罪人員9700余人、協(xié)破案件1.2萬起、協(xié)助反詐勸阻4.1萬起，協(xié)助化解各類矛盾糾紛1.3萬件。
四、堅持機制保障，從優(yōu)待輔拴心留人。從待遇、激勵、優(yōu)撫等多方面入手，科學謀劃，把從優(yōu)待輔和從優(yōu)待警同步安排、同步開展，探索推動出臺一系列從優(yōu)待輔措施，著力增強輔警職業(yè)榮譽感和歸屬感。一是傾斜職業(yè)保障。參照公安民警裝備配備標準配置裝備，為全局輔警統(tǒng)一配發(fā)輔警編號、服裝、標識、防衛(wèi)器械和其他辦公用品，按照規(guī)定為輔警繳納養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險、失業(yè)保險，購買人身意外傷害險，并將警醫(yī)合作“綠色通道”覆蓋到全部在職輔警，全面落實輔警休假制度，保證必要的休息、休假、輪休、補休和正常的工作、生活，確保輔警隊伍始終保持充沛的戰(zhàn)斗力。二是完善獎勵機制。出臺《雙鴨山市公安機關警務輔助人員獎勵工作實施辦法》，以表彰激勵機制為核心，積極挖掘、培育、選樹輔警先進典型，對作出突出貢獻和成績的，及時給予表彰獎勵，通過精神褒獎和物質(zhì)獎勵促使輔警人員樹立正確的職業(yè)認知和職業(yè)定位，并將其作為以后評優(yōu)晉級的參考之一，充分激發(fā)了輔警隊伍爭先創(chuàng)優(yōu)的活力。近年來，持續(xù)開展“百名輔警爭先進”活動，344名輔警得到市局以上表彰，1376名輔警得到縣分局表彰，切實營造了輔警隊伍積極向上、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。三是落實關愛政策。拓寬和深化慰問優(yōu)撫工作，定期組織開展談心談話、家訪、走訪慰問等活動，充分掌握輔警家庭情況，對因公負傷、因病致困、家庭困難的輔警家庭開展慰問捐助，走訪慰問困難、重病輔警170余人次，努力為輔警分憂解愁，解決工作中、生活中遇到的實際困難，使輔警感受到集體的溫暖和關懷，提升職業(yè)歸屬感和認同感。
