一樁遷延30年的房屋糾紛案的圓滿化解，將困擾三代人的心結(jié)解開(kāi)；一起要價(jià)900萬(wàn)元的勞動(dòng)爭(zhēng)議案的調(diào)解成功，讓受傷員工拿到合法合理的賠償；一份養(yǎng)老+繼承協(xié)議的順利簽署，使一個(gè)家庭的裂痕漸漸彌合……
2025年，天津市和平區(qū)綜治中心啟動(dòng)運(yùn)行后，區(qū)法學(xué)會(huì)深度融入綜治中心規(guī)范化建設(shè)，7家法學(xué)會(huì)基層服務(wù)站進(jìn)駐區(qū)街兩級(jí)綜治中心，27名法學(xué)專家在法學(xué)會(huì)基層服務(wù)站的“法治門診”為百姓開(kāi)出“法治良方”，將專業(yè)服務(wù)延伸至社會(huì)治理末梢。從破解“骨頭案”到構(gòu)建預(yù)防機(jī)制，從個(gè)案調(diào)解到系統(tǒng)治理，和平區(qū)法學(xué)會(huì)基層服務(wù)站正在書寫新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的法治注腳。
從“單打獨(dú)斗”到“組團(tuán)作戰(zhàn)”：
法治力量嵌入綜治體系
在和平區(qū)法學(xué)會(huì)的檔案室里，兩份特殊的案卷擺放整齊——一份是30年前福利分房糾紛的原始會(huì)議記錄，另一份是今年剛剛簽訂的調(diào)解協(xié)議。這兩份材料都和一起持續(xù)30年之久的福利分房信訪積案有關(guān)。
現(xiàn)年80多歲的李大爺因亡妻生前一直未獲得單位承諾的住房，連續(xù)信訪30年。為徹底解開(kāi)李大爺?shù)男慕Y(jié)，和平區(qū)法學(xué)會(huì)依托綜治中心“全科會(huì)診”的優(yōu)勢(shì)，選派熟悉房改政策的法學(xué)專家，聯(lián)合常駐綜治中心的區(qū)法院、區(qū)住建委以及屬地街道綜治中心調(diào)解員，經(jīng)多方聯(lián)合會(huì)診，多元調(diào)處，專家團(tuán)隊(duì)最終選取“面積差額折價(jià)法”，將當(dāng)年承諾調(diào)房面積與現(xiàn)住房面積的差額按現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)折算，最終促成了讓雙方都滿意的和解協(xié)議，這起跨越30年的糾紛終于畫上句號(hào)。
“法治建設(shè)不是坐等風(fēng)險(xiǎn)發(fā)酵，而是要主動(dòng)筑牢防護(hù)網(wǎng)。”和平區(qū)委常委、政法委書記，區(qū)法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳寧說(shuō)，過(guò)去調(diào)解員常常孤軍奮戰(zhàn)，現(xiàn)在是“全科會(huì)診”。在和平區(qū)綜治中心，區(qū)法學(xué)會(huì)基層服務(wù)站與法院訴調(diào)對(duì)接窗口僅一墻之隔，綜治中心背后還有住建、社保、勞動(dòng)仲裁等部門的協(xié)同支持。
據(jù)介紹，這種“專家駐站+多元聯(lián)動(dòng)”的模式，正在和平區(qū)全面鋪開(kāi)。在區(qū)級(jí)層面，和平區(qū)法學(xué)會(huì)整合了法學(xué)院校、律所等資源建立專家?guī)欤S時(shí)為綜治中心解決疑難雜癥提供智力支持；在街道層面，法學(xué)會(huì)將27名法學(xué)專家分組下沉到6個(gè)基層服務(wù)站，形成“區(qū)級(jí)攻堅(jiān)難案、街級(jí)化解普案”的梯度網(wǎng)絡(luò)。
據(jù)和平區(qū)綜治中心有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年以來(lái)，和平區(qū)通過(guò)這種協(xié)同機(jī)制化解的200余件糾紛中，93%的矛盾糾紛實(shí)現(xiàn)了“一次調(diào)解終結(jié)”。
從“坐等上門”到“主動(dòng)下沉”：
將冰冷的法律條文轉(zhuǎn)化為有溫度的解決方案
談到法學(xué)會(huì)的法學(xué)專家參與基層矛盾化解工作，和平區(qū)勸業(yè)場(chǎng)街道靜園社區(qū)居委會(huì)主任梁娟深有感觸，“去年，我們社區(qū)一家因老人贍養(yǎng)問(wèn)題鬧得不可開(kāi)交，法學(xué)會(huì)組織專家?guī)е吨腥A人民共和國(guó)民法典》和類似判例上門調(diào)解，連老人的子女都感嘆‘沒(méi)想到居委會(huì)能請(qǐng)來(lái)這么專業(yè)的律師’。”
7月12日，在93歲的劉淑芳（化名）老人家里，一場(chǎng)特別的“家庭會(huì)議”正在進(jìn)行。和平區(qū)法學(xué)會(huì)法學(xué)專家王玉珍將《民法典》翻到繼承編的章節(jié)向眾人解釋……
這場(chǎng)房產(chǎn)繼承糾紛持續(xù)了3個(gè)月，73平方米的房產(chǎn)涉及配偶、子女、代位繼承人、喪偶兒媳四類主體，各方對(duì)《民法典》相關(guān)條款的理解存在分歧。而相比財(cái)產(chǎn)的劃分，長(zhǎng)年患有慢性病的劉淑芳老人最關(guān)心的卻是“往后誰(shuí)能給自己端碗熱飯”。
如何能在完成財(cái)產(chǎn)分配的同時(shí)，解決劉淑芳老人今后的養(yǎng)老問(wèn)題，是擺在專家團(tuán)隊(duì)面前的一大難題。為了更好地化解矛盾糾紛，法學(xué)專家三進(jìn)家門，首訪厘清法律關(guān)系，二訪破解贍養(yǎng)難題，終訪促成情感和解。
第三次調(diào)解中，在泛黃的全家福前，劉淑芳老人的女兒哽咽著說(shuō)道，“只要哥哥照顧好媽，我的份額不要了。”
最終協(xié)議巧妙地將繼承權(quán)與贍養(yǎng)義務(wù)綁定，約定長(zhǎng)子李大斌（化名）獲得房屋全部產(chǎn)權(quán)，同時(shí)設(shè)立專門賬戶按月支付母親護(hù)理費(fèi)，侄子李飛（化名）獲得8萬(wàn)元補(bǔ)償款，女兒放棄的份額則轉(zhuǎn)為養(yǎng)老應(yīng)急醫(yī)療基金，用以支付老人的醫(yī)療費(fèi)用。
王玉珍表示，此次調(diào)解成功的密碼，在于將冰冷的法律條文轉(zhuǎn)化為有溫度的解決方案。該案是和平區(qū)法學(xué)會(huì)開(kāi)展“移動(dòng)調(diào)解”服務(wù)的第126個(gè)案例，也是今年化解的第9起涉老繼承糾紛。
“沒(méi)想到法律還能這么有人情味。”簽完協(xié)議的劉淑芳老人拉著調(diào)解員的手說(shuō)。
“我們送法上門，其實(shí)是把定分止?fàn)幍蔫€匙交到群眾手里。”王玉珍表示，“我們不僅在化解一個(gè)個(gè)案子，還在編織一張叫‘法治信仰’的網(wǎng)。在這張網(wǎng)中，每一條法律經(jīng)緯都浸潤(rùn)著法治的溫度，這正是基層治理現(xiàn)代化的生動(dòng)實(shí)踐。”
此外，今年以來(lái)，和平區(qū)法學(xué)會(huì)將普法宣傳作為矛盾糾紛源頭治理的關(guān)鍵抓手。通過(guò)“3·15”消費(fèi)維權(quán)普法、“4·15”國(guó)家安全教育宣講等12場(chǎng)專題活動(dòng)，還針對(duì)小微企業(yè)、新就業(yè)群體開(kāi)展的6次專項(xiàng)法律服務(wù)，累計(jì)覆蓋群眾超5000人次，推動(dòng)法治服務(wù)從“被動(dòng)受理”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)供給”。
從“經(jīng)驗(yàn)調(diào)處”到“品牌服務(wù)”：
法治效能的全面升級(jí)
走進(jìn)和平區(qū)綜治中心服務(wù)大廳，“玉珍調(diào)解室”的標(biāo)識(shí)格外醒目。這個(gè)以天津市一級(jí)人民調(diào)解員王玉珍命名的工作室，今年剛掛牌就接手一起“火藥味”十足的勞動(dòng)爭(zhēng)議案。當(dāng)事人張某因工傷賠償問(wèn)題與用人單位僵持一年多，通過(guò)調(diào)解，張某索賠金額從900萬(wàn)元的“天價(jià)”逐步回歸到法律框架內(nèi)的20余萬(wàn)元。這場(chǎng)調(diào)解背后，是法學(xué)專家“法律+心理+情理”的多維攻堅(jiān)。
近年來(lái)，和平區(qū)法學(xué)會(huì)創(chuàng)新服務(wù)模式，通過(guò)打造專業(yè)化、品牌化的調(diào)解服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)調(diào)處向現(xiàn)代品牌服務(wù)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
在新興街道綜治中心，“李霞工作室”里坐滿了前來(lái)咨詢的居民，和平區(qū)法學(xué)會(huì)法學(xué)專家李霞正用平板電腦展示著某小區(qū)停車位糾紛的3D建模圖。
“您看，根據(jù)規(guī)劃圖紙，這個(gè)位置確實(shí)屬于業(yè)主共有區(qū)域。”李霞邊說(shuō)邊在圖紙上標(biāo)注出法律條文對(duì)應(yīng)的具體條款，幾位業(yè)主頻頻點(diǎn)頭。
李霞退休前是和平區(qū)人民法院的一名法官，專攻轄區(qū)內(nèi)的物業(yè)糾紛。5年前，犀地社區(qū)物業(yè)糾紛訴訟積案數(shù)量曾高達(dá)千起，在她多年深耕下，如今已全部實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，和平區(qū)綜治中心成立以來(lái)，這種“對(duì)癥下藥”的調(diào)解模式已成功化解各類積案56件。
和平區(qū)法學(xué)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從“經(jīng)驗(yàn)調(diào)處”到“品牌服務(wù)”的轉(zhuǎn)變，不僅是工作方式的創(chuàng)新，更是法治理念的升級(jí)。和平區(qū)法學(xué)會(huì)通過(guò)打造專業(yè)調(diào)解品牌，讓法治服務(wù)更加貼近群眾需求，為基層社會(huì)治理現(xiàn)代化提供了可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。下一步，和平區(qū)法學(xué)會(huì)將持續(xù)深化“品牌服務(wù)”。一方面，多維孵化特色子品牌，精準(zhǔn)覆蓋新業(yè)態(tài)、重點(diǎn)人群，打造精細(xì)化品牌矩陣；另一方面，深化專業(yè)隊(duì)伍鍛造與協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，優(yōu)化資源整合。同時(shí)，強(qiáng)化全域宣傳，講好品牌故事，塑造深入民心的法治服務(wù)“金名片”。
